华德荣同志在全县夏粮收购工作会议上的讲话
（2008年5月31日）
同志们：
县委、县政府今天召开全县夏粮收购工作会议，主要是认真贯彻落实国家2008年小麦最低收购价执行预案，全面部署我县小麦托市收购的具体任务和工作措施，统一思想，明确责任，全力以赴做好夏粮收购工作，确保小麦最低价收购政策得到全面、有效落实。刚才，县农发行、县粮食物流中心、夏集镇等部门和单位的负责同志做了发言，县公安局和曹甸镇作了书面交流，大家讲得都很好，我完全同意。下面，我就做好今年全县小麦最低收购价收购工作再讲三点意见。
一、总结经验，把握形势，切实增强做好小麦托市收购工作的责任感
2007年的小麦托市收购，根据国家最低收购价执行预案，我县申请批准了44个收购库点，各地、各相关部门协同配合，粮食部门认真履行职责，夏粮托市收购工作有序开展，累计托市收购小麦4.8亿斤，占全县农民出售小麦总量的80%，农民从托市收购中增加收益4000多万元，达到了“政府、农民、企业”三满意。这除了政策好、人努力、天帮忙之外，还主要体现在“四个注重”工作措施的落实：
一是注重宣传发动。县粮食行政管理部门以党政领导干部、种粮农民、托市收储库点和其他粮食经营主体为主要宣传对象，以多种媒体、多次会议、收购现场、村组农户等为宣传载体，通过报纸、广播、电视等主要媒介，对收购时间、价格、标准、品种、依质论价、托市要求、多主体入市等政策操作的各个方面实施立体化宣传。同时公布咨询和举报电话，接受社会监督，使托市收购政策深入人心。
二是注重政策执行。及时召开全县小麦最低收购价收购工作会议，迅速贯彻《预案》，建立组织，落实措施。夏收期间，国家发改委、财政部、国家粮食局、中储粮总公司领导、国家夏粮调研组分别来我县调研，省粮食局和中储粮江苏分公司主要领导也多次来宝检查督导；市领导也带领市直有关部门负责人亲赴我县收购现场检查收购工作，听取农民、粮企意见，对我县的小麦托市收购工作给予了充分肯定和好评。各地认真执行国家政策和各级领导的要求，确保了收购工作的顺利进行。
三是注重沟通协调。去年，全县先后多次召开联席会议和委托收储库点负责人座谈会，统筹协调夏粮收购相关事宜。各地、各有关部门高度重视小麦托市收购工作，主动协调收购中的矛盾，公安部门派员维持收购现场秩序，金融系统及时调度资金，粮食部门对售粮农民的咨询及时予以解答，对售粮群众的投诉举报及时予以查处。针对局部地区部分收购点粮仓爆满的问题，及时采取措施作出妥善安排，有效缓解了仓容不足的矛盾。
四是注重优化服务。全县粮食收储库点超前谋划，夏收前走村到户进行实地调查，掌握了第一手资料。县粮食部门专门召开粮食经纪人座谈会，努力创造和谐的收购环境。在收购高峰期，积极与镇、村、组沟通协调，开展约期送粮。44个收储库点加班加点，敞开收购粮食，有的连续收粮达20小时以上，收储企业职工连续工作时间超过以往任何一年，确保了收购工作有序开展。
今年是连续实施小麦托市收购的第三年，应该说，做好今年的小麦托市收购工作，有着良好的基础。一是全县小麦丰产丰收在望。据县农林部门调查，目前田间小麦穗数充足，达31.84万，是近十年来第6个穗数达到30万的年份，也是近十年最高年份，穗形较大，长势喜人，只要近期无特殊突发性灾害气候影响，单产稳过800斤，总产可达32万吨，为历史上第二个超30万吨的丰收年，这为托市收购提供了充足的粮源保证。二是托市收购实现了“民企双赢”。从两年来的托市收购看，由于政策惠农，广大农民自愿把小麦交售到粮食收储企业，从而享受到政策带来的实惠，而粮食收储企业通过落实政策，强化服务，精心组织，收购了全县80%以上的小麦，不仅为国家掌控粮食安全奠定了基础，同时也取得了一定的经济效益。三是全县夏粮收购能力明显增强。2006年以来，为改善仓储条件，全县粮食系统累计筹措资金1500多万元，用于维修仓储设施和增添机械设备，并顺利建成了一个10万吨仓容的现代化粮食储备库，这为敞开收购农民余粮、顺利实施托市收购打下了坚实基础。目前，全县实际有效空仓容达６亿斤，完全可以满足全县农民售粮的需求。粮食物流中心、廷柏粮库两家的烘干机每天可为农民烘干粮食1000吨。在看到有利因素的同时，我们也要清醒地认识到，今年小麦托市收购工作也同样面临着一些不利因素。一是天气复杂多变。根据气象部门预测，今年我县梅雨期将会拉长，汛期总降水量以正常或正常偏多为主，出现局部雨涝的可能性较大。同时，在四夏期间，暴雨、台风、高温、雷电等极端性气候灾害发生的频率也会较高，随时都会给四夏和夏粮收购工作带来威胁，直接影响到小麦质量、农民抢收和企业收购。二是小麦品种间存在收购差价。国家2008年小麦最低收购价执行预案中确定国标三等白麦最低收购价每市斤0.77元，红麦、混合麦每市斤0.72元，品种间价格存在一定差异。而我县的小麦被国家定为混合麦，有可能会影响部分农户的售粮积极性，尤其是与淮安相邻地域种植白麦的农户。三是粮食市场主体日趋多元化。从前两年的夏季小麦托市收购的运行结果看，凡是取得粮食收购资格的企业和个人都积极投入收购，而且他们的收购量相当可观，特别是一些农民经纪人、农村闲散工利用其灵活轻便的交通工具走村串户上门收购、驻点收购，且收购质量宽于托市收购质量标准要求。这在一定程度上加剧了粮食收购竞争，影响了粮食托市收购市场的秩序，国有粮食部门主渠道地位面临着一定挑战。因此，各地、各相关部门要充分认识粮食收购面临的新形势，进一步增强政治责任感，采取各种行之有效的措施，把夏粮收购工作作为当前的一件大事，切实抓紧抓实抓好。
二、落实措施，严明纪律，确保小麦托市收购工作有序有效开展
“民以食为天”，粮食安全问题是关系国计民生的头等大事。最近，由于国际市场粮食价格持续高位震荡，使多个国家粮食供求出现紧张，引起社会各界广泛关注。从国内看，虽然经过几年的努力粮食库存充裕,基本可以自给,但从长远看,受粮食需求刚性增长、粮食供给增加有限的影响,保障粮食供需平衡的任务仍很艰巨。面对外围环境的不断变化，我们要做到未雨绸缪，更好地做好粮食收购工作，千方百计地保障粮食供应和价格稳定，确保粮食安全。实行小麦最低收购价收购，是中央的一项惠农政策，必须要吃深吃透，准确把握，严格贯彻执行，务求取得实效。
1、准确把握政策要点，确保执行到位。前不久，国家发改委等有关部门正式发布《2008年小麦最低收购价执行预案》，决定自5月21日起正式启动小麦托市收购预案，在执行时间、收购品种、执行主体、质价政策、收购库点要求、收购资金等方面都作了具体而明确的规定，小麦最低收购价适用时间为2008年5月21日至9月30日。与去年托市收购预案相比，今年国家提高了托市小麦收购价格，其中白小麦每市斤提高0.05元，红小麦、混合小麦每市斤提高0.03元。小麦的最低收购价以2008年生产的国标三等小麦为标准品，白麦每市斤0.77元，红麦、混合麦每市斤0.72元，相邻等级价差每市斤0.02元，这个价格是三等标准粮送到指定收储库点的价格。新的《小麦》国家标准(GB1351-2008)已于5月1日起正式实施，托市小麦收购预案要求各单位在收购过程中，要严格执行新的标准。小麦标准品的具体质量标准为：容重750-770g／Ｌ(含750g／Ｌ)，水分12.5％以内，杂质１％以内，不完善粒８％以内。各地、各有关部门一定要准确把握收购政策，特别是小麦最低价收购的质量价格政策的具体内涵，确保政策执行不打折、不走样。
2、充分发挥主渠道作用，确保操作规范。国有及国有控股企业是国家宏观调控和小麦最低收购价收购政策执行的主要载体。根据中储粮江苏分公司的委托，县粮食购销总公司作为我县实施小麦托市收购的主体，承担着全县小麦托市收购任务。多年来，县粮食购销总公司形成了比较完善的仓储设施和购销网络，有一支经过市场考验的专业队伍，有良好的企业信誉，特别是有党委、政府和有关部门的政策扶持、资金支持等良好的经营环境。要充分发挥这些优势，多收粮、收好粮，千方百计掌握粮源，在收购总量、掌握粮源、保护农民利益上发挥主渠道作用。粮食部门要组织粮食企业、各受托收储库点严格执行国家粮食政策和国家粮食质量标准，按照“公平、公正、公开”的要求，张榜公布粮食收购价格和质量标准，公开挂牌收购，并自觉接受群众和社会监督，做到政策透明、质价相符、优质优价、储存安全。要完善服务设施，创新收购方式，提高服务质量，转变经营机制，提高市场竞争能力，真正把政策带来的实惠送到农民手中。
3、切实加强市场管理，确保秩序稳定。要按照预案的要求，认真把好入库粮食质量关，不得自行随意放宽质量标准；对收购入库不同等级的小麦要单收单储，不得混存；对达不到国家质量标准的小麦，特别是高水分、高杂质粮必须整晒、整理达标后再入库，防止坏粮事故发生；要现金结清粮款，不得代扣代收各种费用，不准挤占挪用收购资金；要坚持以质论价，不得收购“人情粮”，更不得以任何理由压级压价；不准以少报多，以无报有，确保最低收购价政策落到实处。粮食流通执法部门要按照《粮食流通管理条例》和《预案》的规定，履行好收购市场监管职责，规范收购市场秩序。粮食、工商、质监、物价等部门要加强联合检查，建立联合检查机制，严厉查处无证收购、压级压价、坑害农民、扰乱市场的不法行为，确保粮食市场稳定。要加强对小麦托市收购政策执行情况的监督检查，加强对所有经营者收购行为的监督检查，规范企业收购行为，切实保护农民利益。对发生损害农民和国家利益的行为，要依法严肃处理。 4、努力提高服务水平，确保方便于民。全县各受托收储库点要牢固树立便民、利民、为民的服务观念，着力提高服务质量和服务水平，千方百计为农民售粮提供卫生、安全、便捷的售粮环境。要强化对员工的教育和培训管理，健全内部制度，改善服务态度，提高服务效率，努力让售粮农民高兴而来、满意而归。在托市收购期间，特别是农民售粮高峰时期，各收储库点要延长收购时间，简化入库手续，公开质量检验，保证准确计量，加快结算速度。县粮食购销总公司的全体委派会计，要切实履行好管钱、管粮、管帐的职责，确保不发生一分钱差错，不出现坏一粒粮事故，做到帐物相符，帐帐相符。要积极创造条件，添置便民服务设施，增加诸如搭建凉棚、免费提供茶水、开展预约收购等服务项目，努力以热情、周到的服务让农民售粮“舒心”、“放心”。
5、采取综合有效措施，确保粮食安全。粮食收购工作与四夏工作紧密相连，涉及面广，参与人员多，保障粮食收储安全工作至关重要。一要抢抓收获进度，保证粮食质量。各地要密切关注天气变化，充分做好应对突发性自然灾害的影响，组织好人力、物力，不适时机地做好抢收工作。要引导农民及时落实好防雨措施，防止霉烂变质，降低质量。二要强化安全责任，完善收购预案。县粮食部门要加强安全生产管理，督促收购企业、收储库点认真落实安全生产责任制。县粮食购销总公司要制定好、落实好安全生产措施，全面增强责任意识，层层将安全生产责任落实到人头，主要负责同志要切实承担起安全第一责任人的责任。各收储库点要进一步完善夏粮收购安全工作预案，做到组织健全，设备有效，制度落实，措施到位，全面做好收购现场、机械设备、安全防火、仓库堆装、存粮管理、防涝防风等各项安全工作。三要发展粮食物流，促进转化增值。大力发展粮食物流，推进粮食产业化进程，不仅是做好粮食收购工作的保障和延伸，更是推进地方经济发展的动力。近年来，我县紧紧围绕“优势资源、产业链条、龙头企业、优势项目、特色品牌、产业园区”等六个要素，不断推进粮食产业化经营，已逐步走上良好的发展轨道。而粮食物流中心的顺利建设，加速了我县粮食产业化经营平台的构建。粮食主管部门要加快粮食物流中心项目的建设，逐步完善中心功能，充分发挥其辐射周边、拉动经济和服务“三农”的作用，加快粮食产业化进程。要在加强优质粮源基地建设上下功夫。通过政府引导、企业运作，有计划、有步骤地加强粮食基地建设，建立优质粮种植基地，保障充足的优质浪源。要在积极发展粮食精深加工项目上下功夫。围绕“专、新、精、深”，积极开发方便、休闲食品、健康的粮油产品等深加工产品，促进粮油产品由粗加工向高附加值转变，提高粮食资源利用率和综合效益。要在品牌整合力度上下功夫。要以优势企业和名牌产品为核心，整合现有的品牌资源，着力打造宝应粮食的统一品牌，实行品牌、标准、标识、信用体系的统一运作与管理，促进粮食产业持续、健康、有序发展。
三、强化领导，精心组织，努力形成齐抓共管的良好工作新局面
组织实施小麦托市收购既是一项经济工作，又是一项政治任务。各地、各有关部门务必要高度重视，加强领导，协调配合，周密部署，积极组织推进，确保圆满完成今年小麦托市收购任务。
一是组织领导要到位。组织小麦最低价收购，是当前农业农村的一项重要工作。县委、县政府专门成立了托市收购工作领导小组，同时建立了由县粮食、财政、发改、物价、农发行、工商、公安、交通等部门参加的小麦最低价收购联席会议制度，以加强对全县小麦最低价收购工作的组织协调和业务指导。各地也要建立相应的工作班子，主要负责要同志亲自过问，经常了解政策执行情况，认真帮助研究解决工作中遇到的困难和问题。分管同志要具体负责，深入一线，靠前指挥，切实抓好小麦最低价收购政策的落实。特别是在小麦收购期间，各地要上足力量，把握关键环节，严格落实安全生产责任，真正做到一级抓一级、一级对一级负责。
二是宣传引导要到位。要多形式搞好宣传，既要发挥县电台、电视台、新闻信息中心等新闻媒体的宣传主阵地作用，也要通过制作手册、张贴告示等方式，扩大宣传范围，提高群众对小麦最低价收购政策的知晓率，使广大干部群众充分认识实行小麦最低价收购的目的、意义和内容，力求做到家喻户晓、人人皆知。要广泛宣传在落实小麦最低价收购政策中涌现出来的先进典型，以点带面，推动工作。对拒不执行最低价收购政策、造成恶劣社会影响的反面典型，也要公开进行曝光。通过广泛深入的宣传，使守法诚信经营、严格执行小麦最低价收购政策成为粮食经营者的自觉行动。
三是部门配合要到位。小麦最低价收购工作涉及面广、工作量大，时间紧、要求高，全县上下要密切配合，协调动作，形成步调一致、上下联动的强大合力。县粮食部门作为粮食行政主管部门，要做好收购入库的各项准备工作，改进服务，创新工作方式，确保收好粮、收足粮、存得住、管得好；要认真履行职责，加强市场监管，积极引导和鼓励所有取得粮食收购资格的经营者切实履行收购义务，按照政策入市收购。县农发行要做好收购资金和费用贷款工作，确保收购资金的及时足额发放，防止因现金供应不及时出现“打白条”的问题。县公安、工商、质监、交通等部门要加强粮食收购的市场、安全和运输管理，维护粮食收购秩序稳定。县气象部门要加强预测预报，及时提供天情、雨情。县财政、发改、农林、物价等部门也要按照各自职能，加强配合协作，切实负起责任，促进全县小麦托市收购工作的顺利、有序开展。
同志们，做好今年的小麦托市收购工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要统一思想，坚定信心，扎实工作，务求实效，确保圆满完成今年的小麦托市收购任务，为保障粮食安全、保证农民收益、维护农村稳定作出新的更大贡献。
