董文娟同志在全县质量工作会议上的讲话
（2008年4月22日）
同志们：
今天，我们在这里召开全县质量工作会议，主要任务是总结交流去年以来质量工作情况，对深入开展质量兴县，充分发挥质量工作在促进科学发展、服务科学发展中的重要作用进行再动员、再部署、再落实，确保全年质量工作目标顺利完成，为全县经济社会又好又快发展提供可靠的质量保障。刚才，县质监局沈局长回顾了去年全县质量工作情况，提出了今年全县质量工作目标和具体安排，16个镇(区)、21个部门向县政府递交了2008年质量工作目标责任书，安宜镇等3个单位作了交流发言，同时，还表彰了2007年度质量工作先进集体和先进个人。在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，并向在过去一年里为全县质量工作付出辛勤劳动、做出积极贡献的各镇（区）、各有关部门的同志表示衷心的感谢！下面，我根据会议的安排，着重讲三个方面意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好质量工作的责任感和紧迫感近年来，质监工作更加主动自觉地围绕大目标、融入大发展，应势而为、乘势而上，在全面建设小康社会进程中发挥的作用越来越大，服务经济社会发展的效果越来越好，维护群众利益、维护和谐建设的措施越来越实，受到了党和政府的高度重视、全社会的广泛认同、人民群众的密切关注。我县质监工作认真贯彻县委、县政府和国家总局及省、市局部署要求，不断更新观念，创新实践，切实增强监管和服务效能，在推动质量振兴、加强质量诚信体系建设，建立质量安全监管机制，推进名牌战略，增强质检能力等方面均取得了显著成效、形成了一定的特色，为今后更好的发展打下了良好的基础。今年是深入贯彻党的十七大精神和新一届各级人大、政府确定的新的奋斗目标的开启之年，也是中国圆梦百年奥运的喜庆之年。质量工作既有着全新的发展机遇，也要继续面对来自国内外的多种挑战、多种考验，我们必须加强系统学习，准确把握新形势、新任务、新要求，振奋精神、埋头实干，在促进科学发展、服务科学发展的实践中迈出更加坚实的步伐。
首先，质量工作事关经济社会又好又快发展的根本大局。坚持“好”字优先，实现又好又快发展，是贯彻落实科学发展观的本质要求。“好”就是讲质量、讲效益，就必须转变发展观念，创新发展方式，提高发展质量。中央要求江苏贯彻落实科学发展观要走在全国前列，就是要江苏率先实现又好又快发展。就质量工作而言，就是要江苏带头贯彻十七大提出的“确保产品质量和安全”、“立足以质取胜”、“加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌”的要求，实现质量领先，质量与速度、效益相协调。省委书记梁保华在全省质量工作会议上强调：“质量工作是涉及全局、关系所有人的大事，一定要把质量工作作为重大事情，当作政府主要领导同志的职责”，并多次要求加强产品质量和食品安全工作，让“江苏制造”成为优质产品的标志，让江苏产品成为老百姓信得过的产品。从一定意义上说，质量工作是又好又快发展的必然要求，也是又好又快发展的重要体现，在实现又好又快发展的伟大实践中，质量工作使命崇高、责任重大。
其次，质量工作对于提升地区综合竞争力至关重要。一个国家或地区综合竞争力如何，市场竞争力是其外在表现，质量竞争力则是其内在的重要决定因素。只有具备较强的质量竞争力，从根本上保证过硬的产品质量，才能确立产品胜出市场的质量信誉，形成市场竞争优势。质量工作通过质量安全链式监管、标准化建设、技术创新、实施品牌战略等集成推进，推动质量竞争力不断提升。正是从这个方面讲，质量是形象、是信誉、是企业的生命，也是区域综合竞争力。质量工作是质量竞争力的根基所在，是提升地区综合竞争力的重要依托。经济越发达的地区总是拥有越多的体现质量竞争力的省级名牌、中国名牌乃至世界名牌生产企业组成的“先锋”梯队。这几年，我县在质量振兴方面有规划、有措施，取得了一定成效，质量工作经济贡献率逐年提高，但优势与特色尚不明显。对此，我们要清醒地认识自身的差距，更加扎实地推进质量兴县各项工作，坚定不移地走以质量取胜之路，以质量工作的大进展推动全县综合实力的大提升、经济的大发展。
第三，质量工作必须适应新的时代要求不断创新。我们不仅要看到质量工作涵盖经济发展质量、企业产品质量、群众生活质量，是一项事关全局的工作，还要看到，随着经济全球化进程的更加深入，质量安全问题的国际化、政治化给质量工作带来的新情况、新挑战，充分认识新形势下质量工作的艰巨性、复杂性，切实担负起质量工作在服务经济社会发展大局、维护国家利益和国家形象、维护人民群众生命健康安全等方面的历史责任。要认真总结2007全国产品质量和食品安全专项整治行动的成效和经验，围绕确保产品质量和食品安全、推进节能减排、促进惠民富民、服务对外经贸等当前质量工作的重要方面，加强调查研究，增强服务质监、效能质监、为民质监意识，深入探索创新，争取更大作为，不断提高质量工作的实效性。
二、突出重点，把握关键，进一步落实质量工作的各项目标任务
县质监局已对今年的质量工作作了安排，会上还印发了《宝应县质量兴县工作计划》等几个文件，希望各地、各有关部门和重点企业要紧密结合实际，突出工作重点，把握关键环节，认真抓好落实。
一要积极开展创建工作。一是创建国家级质量兴县先进县。今年是我县国家级质量兴县先进县验收之年，各地、各有关部门要从促进全县经济社会发展的大局出发，高度重视创建工作，主要负责同志要主动挂帅，靠前指挥，分管负责同志要亲自抓、直接抓，做到硬件设施到位，软件资料齐全，管理环境规范，确保顺利通过检查验收。县质量兴县领导小组办公室要做好创建活动的牵头、指导工作，加强组织协调，确保措施落实。在推进工业质量水平全面提升的同时，全面推行工程、商业、交通、医疗等行业的服务质量国家标准和规范，不断提高质量用户的满意度。二是争创“全国有机食品优质基地先进县”。为进一步打造我县城市名片，创造有机食品知名品牌，做大做强有机产业，县政府决定今年争创国家级有机食品优质基地先进县。宝应作为全国第一家有机食品基地示范县，争创的条件、优势非常明显。要依托有机食品产业基础和技术优势，大力实施品种创新、品质创优、品牌创响“三品三创”工程。规划建设有机食品的生产、加工、检测、集散、观光五大优质基地，大力实施产业化、标准化、企业化、市场化生产，重点建设一批生产规模大、支撑能力强、带动作用大的龙头企业，全力打造中国宝应有机食品品牌。通过行之有效的创建措施，争取早日创成国家级优质基地先进县。三是继续开展各类“放心工程”争创活动。面向社会、面向基层、面向群众深入开展“放心食品”、“放心商品”、“放心消费”等活动，提高全社会的质量参与和监督意识，形成良好的质量工作氛围。
二要抓紧质检中心建设。建设省级有机食品质量监督检验中心，争创国家级中心，是我县拉动经济发展、彰显特色优势，凸现品牌效应的一项战略性、前瞻性的举措。县委、县政府主要领导同志对此高度重视，将其纳入了政府年度工作目标任务，近期又召开了专题会议进行了研究部署，现在就是要抓好落实工作。要进一步强化组织领导，县政府已经成立了有机食品质量监督检验中心建设领导小组，有关部门也要建立专门工作班子，加大推进力度。质监、粮食、建设、规划等部门要立足长远，高起点规划。国土局、安宜镇要加快土地手续的办理，并预留周边部分土地，为中心进一步发展提供必备的空间。质监部门要加大专业技术人才引进、培养力度，为中心建设、发展提供坚实的智力支撑。各相关部门要拟定工程建设的时间表和设备采购的任务表，加强监督检查，确保按序时进度优质高效地完成中心建设。
三要大力实施名牌战略。名牌是区域经济实力的重要标志，形成一批有影响的名牌产品和知名企业是增强地区和企业核心竞争力的关键举措。
近年来，我县的名牌优势产品和企业的规模、效益每年都在快速增长，充分发挥出名优企业在全县经济发展中的示范带动作用。但也要看到，我县的品牌创建工作还存在着不平衡性和结构的单一性，名牌产品总量还偏少，主要集在在宝胜等重点企业和安宜、柳堡等重点镇，农业、服务业品牌相对较少。因此，强化品牌建设、实施名牌战略仍是我县今年的一项重要任务。当前，要把实施名牌战略与推进工业“三重”、“双创”工作结合起来，围绕优势产业、重点企业，积极引导培育，不断壮大品牌群体，努力使名牌产品销售额、利润、出口创汇增幅不断攀升。要在继续突出工业品争创名牌主力军地位的同时，力争在农产品、服务业等领域取得突破。综合运用经济、行政和法律的手段，集中力量扶持、保护和发展一批名牌产品，选定一批符合或基本符合申报条件的企业作为争创名牌产品的重点扶持单位，做到培育一批，申报一批，创成一批，努力开创名牌工作新局面。各镇(区)、有关部门要真正把创牌工作项目化，落实到企业，落实到相关责任人。相关部门要进一步优化服务，在品牌申报、名牌保护等方面开辟绿色通道，为品牌创建提供有力的支持。
四要强化技术标准工作。继续引导企业加大采标力度，突出加强我县技术标准发展的研究和规划，建立适应宝应经济发展的标准化组织管理体系，探索形成原创科技(专利)向技术标准转化、标准研究促进科技创新、标准应用实现科技成果产业化的运行机制；逐步实现以研发为导向、以自主核心技术为基础，创造和制定国际、国内先进标准，打造产业核心竞争力和竞争优势。加强技术标准社会公共信息服务。着力解决企业在获取国际、国内相关技术标准、技术法规信息上的滞后问题，着力解决广大中小企业检测能力不能满足标准要求、检测水平低的问题，推动企业由单纯被动地执行标准，向技术创新研究标准转变，制定具有自主核心技术的先进标准，自觉运用标准实现技术领先和市场主导的跨越式发展。加快服务业标准化建设，在金融、餐饮等行业培育一批服务标准化典型，带动全县服务质量的提升。
五要整顿规范市场秩序。继续开展专项整治活动，进一步落实政府打假工作责任制，对涉及人民群众健康和生命财产安全的制假、售假违法行为要严惩不贷，对相关责任人要严格追究责任， 继续保持打假工作的高压态势。要进一步完善重要产品的准入和退出机制，对申请生产涉及健康、安全、卫生、环保和关系国计民生重要产品的企业，质监、工商、卫生等部门要依法加强其生产条件、卫生条件的审查，符合要求的才能批准开业生产。对食品、建材、农药、化肥、特种设备及零件、医疗器械等涉及人民生命财产安全的产品实行动态监管，对危及健康安全的不合格产品要实行召回制，责令企业限期召回。继续强化打假协调联动机制，相关部门要建立经常性的工作联系和交流制度，共同研究解决监管工作中存在的问题。对举报投诉信息实行共享互动，对重点商品、重点地区、重点市场和大案要案，要开展联合执法，进行跟踪检、努力构建覆盖城乡的打假网络、营造良好的消费、投资、发展环境。
三、加强领导，健全机制，进一步推动质量工作向纵深发展
加快质量振兴是推动我县经济又好又快发展的必然要求，是转变经济增长方式，增强县域竞争力的重要举措。各镇(区)、各有关部门要切实加强对质量工作的领导，要把质量工作作为经济工作的重要组成部分来抓，采取切实有效的措施，扎扎实实地抓好质量工作。
一要加强组织领导。各级政府要站在深入学习实践科学发展观的高度，进一步把提高质量水平、实现质量振兴摆上重要位置，切实加强领导。县质量兴县工作领导小组将定期召开联席会议，强化质量兴县工作的组织协调和督促检查，研究部署并有序推进阶段性重点任务和中心工作，及时解决工作进程中遇到的矛盾、困难和问题。各地、各有关部门要把质量工作作为一项重要任务，从实际出发，制定本地、本部门、本企业推进质量振兴工作的具体目标和措施，并认真付诸实施。要坚持一把手负总责，分管领导亲自抓，一级对一级负责，确保质量兴县的各项工作要求落到实处、取得实效。
二要健全工作机制。政府、行业、企业、社会各个层面，建立有效的质量工作经费投入机制、督查落实机制和目标考核机制，为质量兴县工作开展提供制度保障。各地、各有关部门及各类企业要建立质量工作责任制，把目标任务落实到每一个行业、每一个企业和每一个产品。要完善考核体系，突出考核重点，创新考核办法，加大考核力度，使其更加科学化、规范化、制度化。今天会上，印发了全县质量工作百分考核办法，各地、有关部门要严格按照考核要求，抓好目标分解和工作落实。县质监部门要强化工作督促检查，推动质量工作不断跃上新的台阶。
三要形成工作合力。县质量工作领导小组成员单位要按照统一管理、分工负责的原则，各尽其责，密切协作，不断增强工作合力。县质监部门要勇挑重担，切实履行监管服务职能。在推进质量振兴、落实各项重点工作方面发挥好计划统筹、组织实施、协调推进、抓好落实的牵头作用。发改、经贸、农林、工商、药监、安监、卫生等质量工作重点部门要充分认识到做好质量工作的重要意义，依据各自的特点、职能和自身质量工作的实际需要，富有特色地抓好质量工作。其他质量工作相关部门也要结合各自特点，找准工作切入点，确保质量工作落到实处。广电、新闻部门要加大质量工作宣传力度，发挥好媒体的引领推动监督作用，为质量工作营造良好的舆论环境。
同志们，开展质量工作、实现质量振兴任务艰巨、意义重大，需要全社会共同努力、协同推进。希望各镇(区)、各有关部门要以这次会议为契机，认真落实质量工作的各项部署和要求，进一步解放思想、真抓实干，努力推动质量工作再上新台阶，为建设全面小康新宝应做出新的更大的贡献!
