（2008年1月15日）
同志们：
粮食工作事关国计民生，事关改革发展稳定大局。在新春佳节即将到来之际，县政府今天专题召开全县粮食工作会议，主要任务是，回顾2007年粮食工作情况，总结经验，表彰先进；动员部署2008年粮食工作任务，明确目标，落实措施，推动全县粮食经济又好又快发展。
刚才，县粮食局陈书勤局长作了一个很好的专题报告，对去年的粮食工作作出全面总结，对今年的工作作了部署和安排，目标明确，措施扎实，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。
会上，表彰了先进单位和先进个人，部分单位作了典型发言和经验介绍。下面，就如何在新形势下做好粮食工作，我再强调几点意见：
一、准确把握形势，进一步创新粮食工作思路。过去的一年，全县各地、各有关部门坚持把粮食工作摆上加快新农村建设、促进农业增效和农民增收的重要位置，加强组织领导，加大工作力度，认真落实惠农政策，大力稳定粮食市场，全县粮食经济继续保持了健康快速发展的良好势头。但我们也要清醒地认识到，当前的粮食工作也面临着许多新的挑战和机遇，就挑战而言，一是从宏观角度看，保障粮食安全的长效机制尚不完善，影响粮食经济发展的不确定因素还很多，粮食宏观调控面临更为复杂的形势，近来粮油市场的波动频率和波动幅度明显加大；二是从行业发展角度看，粮食行业已经进入了重要的转型时期，大流通、大市场、大贸易的格局正在加快形成，粮食市场竞争呈现出日趋激烈的严峻态势；三是从企业经营角度看，虽然近几年我县粮食产业化企业得到了一定发展，但总体上龙头企业的带动能力不强，粮食精深加工整体规模仍然偏小，还不能完全适应市场竞争需要。就机遇而言，一是从中央到地方，各级对“三农”问题高度重视，支农力度不断加大，对粮食事业发展提供了难得的机会和广阔的空间；二是粮食企业改制后，无论是经营理念，还是经营机制，都呈现出了新的生机和活力；三是随着一系列加强粮食流通管理法规的出台，粮食生产者、经营者和消费者的法制观念进一步增强，为粮食工作全面、健康开展提供了良好的社会环境。总之，面对新的形势，我们一定要进一步冷静分析，理清思路，积极主动应付，谋求跨越发展。归纳起来讲，就是要充分发挥国有粮食购销企业在粮食收购、掌握粮源、保障市场供应和承担粮食市场调控方面的主渠道作用；就是要继续推进购销企业重组和组织结构创新，逐步培育一批具有一定规模和优势的骨干企业；就是要引入民营机制，盘活存量资产，鼓励和发展产业化经营，努力构建粮食流通新格局。为此，粮食系统的广大干部职工，要切实增强忧患意识，始终坚持居安思危；要切实增强机遇意识，始终坚持奋发有为；要切实增强发展意识，始终坚持改革创新，努力开创粮食事业发展新局面。
二、围绕粮食安全，进一步深化粮食储备管理。保证粮食安全，是深化粮食流通体制改革的重要任务和首要目标。一要完善粮食储备体系。要根据省、市政府下达的粮食储备计划，落实储备资金，加强日常管理，保证储备粮安全，推行储备粮轮换，规范储备粮运作，确保储备粮在正常情况下管得好、不亏损，在关键时刻调得出、用得上。要充分发挥储备对粮食市场的调控作用，引导农民调整粮食品种结构，完善粮食安全保障体系。 二要认真组织粮食购销。要坚持敞开收购农民余粮和最低收购价政策，发挥主渠道作用，畅通农民售粮渠道，改进收购方式，方便群众售粮，维护农民利益，调动种粮农民积极性。要引导和鼓励各类市场主体参与粮食收购，开展公平竞争，搞活粮食流通。 三要保障粮食供应平衡。对中长期粮食供应，要加强政策研究，适应形势需要，搞好粮食数据分析，加强粮食流通监测，实行粮食生产、消费、库存、价格等信息的定期发布制度。要完善粮食应急机制和市场预警机制，以应对重大自然灾害和其它突发事件引起的粮食市场波动，确保在紧急情况下“粮食供应不断档、粮食价格不暴涨”。
三、突出资源整合，进一步壮大粮食经济板块。要用新型工业化的思路来谋划粮食产业，创新产业发展模式，转变产业增长方式。一要大力整合资源要素。对粮食生产、加工、销售各个环节进行有效整合，加快小粮站、小粮库的重组转型，逐步改变粮食经营“小而散”状况，实现聚少成多，壮大企业实力。要按照资源优化配置的要求，以资本为纽带，积极吸引民营企业和社会力量参与龙头企业整合，采取改组、联合、兼并、股份合作等形式，形成多元化的投资主体，加快做大做强、做精做专，努力培育发展大型的粮食企业集团。要加快宝应湖粮食物流中心产业集聚区建设，树立创优意识，保证工程质量，加快施工进程，努力把粮食物流中心工程建设成为一流的样板工程和精品工程。 二要大力发展粮食产业化经营。要以开展农民专业经济合作、土地股份合作为契机，把提高订单履约率作为推进粮食产业化的基础工程，凡是优质粮品种集中连片、形成规模的，都要大力开展订单收购，以此带动高效农业发展，推动全县粮食生产的优质化、专业化和规模化。要以“放心粮油”生产企业为龙头，以连锁店和农村服务网点为载体，全面推进“放心粮油”工程，积极开展“放心粮油”进社区、进农村活动，提高放心粮油市场占有率。三要大力提升粮食精深加工水平。要积极发展“专、新、特、精”粮食产品，提高粮食产品的科技含量和附加值，促进粮食龙头企业进一步做大做强。要积极实施名牌带动战略，鼓励龙头企业创建名牌产品。做强产品特色，做大产品规模，提高市场知名度，增强市场竞争力。 四要大力推进粮食市场对外开放。要加快实施粮食经济“走出去”战略，与外地企业在粮食购销、粮食产业化等方面实行协作互动，促进共同发展，实现互惠双赢，着力打造区域粮食经济板块。
四、坚持依法行政，进一步保障粮食市场稳定。面对新的形势、新的任务，粮食行政管理部门要积极转变观念，不断加强和改善行政执法，逐步完善行政监督机制，大力推进依法行政，促进粮食生产者、经营者、消费者合法、正确地履行权利和义务，规范粮食交易行为，维护粮食正常流通秩序。一要严格市场准入。近年来，全县多元化的粮食市场主体发展较快，对搞活粮食流通发挥了积极作用。但我们也要清醒地认识到，放开粮食市场和加强粮食管理，是粮食流通体制改革不可或缺的两个方面，只有把二者有机地结合起来，才能做到放而不乱、活而有序。县粮食部门要加强对入市企业的资格审查，优化“窗口”服务，提高办事效率，尽力为入市企业提供优质、高效的审批服务。对不符合市场准入条件和严重违反相关政策规定的，要坚决取消经营资格，稳定市场秩序。 二要严格市场监管。当前，在粮食流通主体中，非国有粮食购销企业的数量和规模已达到一定的比重，必须要依法规范管理，促使守法经营，让所有的粮食经营主体公平参与市场竞争。县粮食行政管理部门要认真贯彻执行《行政许可法》和《粮食流通管理条例》，做好对入市企业的资格审核、业务指导、组织协调和市场监管工作。粮食行业协会也要充分发挥作用，加强行业自律，维护行业稳定，合力营造公开、公平、公正、透明的市场竞争环境。 三要严格台帐统计。所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营主体，都要建立粮食经营台帐制度，并向县粮食行政管理部门定期上报粮食购销、储存等基本数据和有关情况。县粮食行政管理部门要密切监测市场粮价动态和主要粮油品种的价格情况，建立粮食供需和库存抽查制度，及时掌握粮食供求的最新变化，为县委、县政府的科学决策提供依据、当好参谋。
五、加强配合协作，进一步形成齐抓共管合力。粮食工作既是一项流通经济工作，也是一项服务群众、稳定社会的政治工作，涉及方方面面，关系国计民生，只有各地、各有关部门密切配合，协调动作，才能取得实实在在的成效。县粮食部门作为粮食工作的行政主管部门，要认真履行职责，加强调查研究，充分发挥好组织指导、业务协调和综合服务职能，深入开展“群众满意购销企业”争创活动，努力在服务“三农”、推进新农村建设和发展粮食经济中做出新的成绩。县农发行要从服务粮食经济、服务地方发展的高度，加强资金调度，保障资金供应，及时提供有效的信贷支持，促进粮食收购工作的顺利开展。各地要积极主动地帮助解决粮食管理工作中出现的实际困难和矛盾，合力推动粮食事业持续、快速、健康发展，在春节期间要开展好安全生产检查工作，采取有效措施，维护好粮油市场供应秩序。
同志们，发展粮食事业，事关经济和社会发展的大局。我们一定要坚定做好粮食工作的信心和决心，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，扎实工作，用实际行动和优异成绩谱写粮食工作的新篇章，为“全面达小康，建设新宝应”做出新的贡献。
最后，也借此机会，向同志们拜个早年，祝大家身体健康、家庭幸福、万事如意
