(2007年12月19日)
同志们：
中共宝应县委十届三次全体(扩大)会议，是在全县上下深入学习、宣传和贯彻党的十七大精神的重要时刻，召开的一次十分重要的会议。昨天，组织了项目集中观摩。今天上午，县委书记林正玉同志作了工作报告。与会同志围绕报告，结合各自实际，展开了热烈的讨论。刚才，县委、县政府与各镇、开发区和经济综合部门签订了明年经济工作目标责任状，6个单位负责同志作了交流发言。大家一致认为，这次会议主题鲜明，目标明确，重点突出，措施扎实，达到了统一思想，理清思路，坚定信心，振奋精神的目的。概括起来，主要有以下三个方面的收获：
一是进一步认清了发展的现状和形势。林书记在报告的开篇，从六个方面充分肯定了今年以来全县各级齐心协力、攻坚克难所取得的工作业绩，并指出当前宝应发展正处于关键时期，做好明年工作至关重要，必须充分认清新形势新要求，以发展为要，以务实为本，以落实为责，又好又快地推动经济社会向前发展。大家认为，报告对今年工作的总结客观、实在，对当前及今后的形势分析深刻、到位，既让我们清醒地感受到发展的压力和挑战，也让我们看到了蕴含的机遇和挑战，有助于进一步深化和统一全县各级的思想认识，激发谋求新跨越、实现新发展的强大精神动力。
二是进一步明确了发展的目标和路径。林书记在报告中着眼“实现三年倍增、建设全面小康”目标，重点围绕“一个中心、五个提升”部署明年发展，并强调要坚持走跨越发展之路、科学发展之路、和谐发展之路、富裕幸福之路，贯彻了科学发展观的总体要求，完善了“全面达小康、建设新宝应”的目标内涵，顺应了人民群众盼发展、奔小康的强烈愿望。大家表示，要按照报告所提出的要求，在组织经济社会发展过程中，解放思想，奋力拼搏，把新的发展机遇充分利用好，把自身的优势充分发挥好，把各方面的积极性充分调动好，努力实现经济社会又好又快发展。
三是进一步增强了发展的信心和责任。在讨论中，大家一致认为，尽管我们面临着巨大的竞争和压力，面临着一些困难和矛盾，只要我们吃苦不言苦，临难不畏难，坚持用新观念研究新情况，用新思路破解新难题，用新举措开创新局面，真正做到咬定发展不放松，勇担责任不懈怠，全会确定的各项目标任务就一定能够顺利实现。
下面，我根据县委的安排，着重就贯彻落实会议精神，抓好当前工作，再强调几点意见。
一、全力组织冲刺，确保完成年度目标任务
今年所剩时间已经不多。各地、各部门要认真回顾并细致排查今年各项目标的完成情况，全面保、力争超。当前，要突出以下三个方面：一要全面和超额完成经济工作任务。今年以来总的经济形势较好，年初确定的各项目标任务有望全面完成。但对照“三个快于”的总体要求，对照“三年倍增”的序时安排，还有一定差距。要对目标任务的进展情况进行全面分析，找准工作中的薄弱环节，对已经完成或接近完成的目标，要能快则快，能超则超，尤其要确保工业投入、运行主要指标位居全市前列，利用“双资”指标在全市有所前移；对还有一些缺口的工作任务，要进一步落实责任，强化组织，一鼓作气，全力冲刺，务求完成。二要抓紧完成政府重点工作。对年初县政府确定的100项重点工作，相关责任部门要组织一次“回头看”，加强协调配合，保证办理速度和质量。对极少数进度滞后的，要定责任、加压力，确保如期完成，努力取信于民。三要加快推进重点建设工程。对列入今年政府目标的重点工程，坚持高标准、高质量，一天不松、一着不让抓实施，抓到位，确保序时进度。对实施难度较大的项目，要深入研究分析，找准制约因素，落实保障措施，稳步组织实施。要强化资金筹集调度，保证在建工程和已建工程的资金兑付。
二、坚持从头抓紧，努力实现明年良好开局
明年是全面落实党的十七大精神的第一年，也是我县推进“三年倍增”、建设全面小康的关键一年。各地、各部门要抓紧做好明年经济社会发展的各项准备工作，掌握新一年开局的主动权。经济工作始终是全局工作的重中之重，从现在开始，要抓紧做好目标任务分解落实工作，做到早安排，早动手，进一步完善发展思路，落实关键措施，加大推进力度，努力实现来年经济工作的“开门红”。
要确保工业经济“开门红”。当前，经贸活动日趋活跃，市场销售进入旺季，要引导企业拓市场，抢订单，扩大销售，增加效益。重新排定重点企业，完善激励政策，充分发挥重点企业的支撑和带动作用。强化协调服务，搞好生产要素调度，特别是合理安排好电力、资金调度，确保企业多产多销，有水快流，推动工业经济高开高走。
要务求项目建设“开门红”。加大对今年荷藕节特别是秋季招商活动签约项目的跟踪力度，推动项目早落地、早开工、早实施。进一步提高项目帮办服务水平，对实施的200多个千万元以上项目特别是23个亿元项目，继续实行挂牌督办，加大推进力度，确保早日投产达效。对近三年固定资产投资500万元以上的招商项目，要组织一次“回头看”，对尚未进入规模企业行列的项目，要分析原因，找准对策，全力支持提速增效，尽快进入规模行列。对极少数“一有三无”(有厂房、无项目、无资金、无设备)企业，要实施“腾笼换鸟”，盘活土地。认真抓好项目申报工作，搞好与国家及省、市部门的沟通和衔接，力争一批项目挤进盘子，尤其在点供项目的争取上要有所突破。
要力促招商引资“开门红”。在精心组织今年秋季招商相关活动的同时，要认真筹划明年招商引资工作，对照全年目标，深入分析、准确把握招商引资面临的新形势、新要求，突出专业招商、产业招商，进一步整合招商资源，优化驻点布局，完善组织架构，强化考核激励，抓紧公开选聘一批专业招商人才，不断提升招商引资组织程度。要进一步强化责任意识，从头抓紧，有针对性排定明年招商计划和重点跟踪项目。明年利用外资任务十分艰巨，市里下达我县实际利用外资1亿美元。全县上下一定要变压力为动力，创新思路，加大力度，三业并进，确保完成利用外资任务。要超前筹备“烟花三月”节活动，突出抓好一批“双大双高”即投量大、产出大、附加值高、产业关联度高项目，组织开展春季招商攻势，力求首战告捷。当前，要抓住元旦、春节期间能人返乡的有利时机，加强联络，沟通感情，捕捉信息，争取实效。在抓好上述工作的同时，要大力组织财税收入，抓好建筑业的发展，推进重点服务业项目建设，确保明年各项经济工作都有一个良好开端。
三、加大推进力度，切实抓好农业农村工作
做好冬春农业农村工作，事关农业增效和农民持续增收。当前要突出三项工作：一要抓管理。受秋熟作物收获期推迟影响，今年我县越冬作物的出苗质量参差不齐，必须因地制宜，突出抓好查苗补种，科学运筹肥水，及时组织化除，搞好清沟理墒，确保安全越冬。切实做好动物疫病防治工作，建立健全应急、监督机制，强化免疫消毒，严格检查检疫，确保我县不发生重大动物疫病。同时，加大农资市场监管力度，让广大农民群众用上放心肥、放心药。
二要抓推进。精心组织冬春水利和绿化建设。针对今年汛期暴露出来的险工患段，抓好防洪圩堤的除险加固，重点实施好涧沟河、芦东河应急工程和宝应湖白马湖洼地治理工程，切实增强防洪保安能力。围绕提高质量，提升品位，精心实施重点绿化工程，积极推进林业产业化和规模化经营，调动广大群众造林绿化的积极性，切实提高城乡绿化覆盖率。以推进全面小康创建活动为抓手，突出“整乱治脏”，重点抓好改水、改厕、垃圾处理，不断改善农村生产生活环境。
三要抓增收。采取积极措施，搞好土地流转，扎实推进高效农业规模化，充分挖掘农业内部增收潜力。当前，要及早筹划春播布局，调整优化品种，加强质量建设。要利用冬季农闲有利时机，着力搞好农村劳动力技能培训，推广普及实用技术，提高农村干部群众的创业致富本领。不断创新农村经营体制机制，大力推进农村“三大合作”，扶持发展农民经纪人队伍，搞好农产品流通。同时，认真落实党在农村的各项政策，严格控减农民负担，搞好年终经济分配，保证农村社会稳定和基层组织运转，努力把新农村建设不断推向前进。
四、高度关注民生，妥善安排群众生产生活
“两节”在即，各地、各部门要充分认识到关心群众生活问题的极端重要性，坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实发展民生，改善民生，保障民生，维护民生。
要加强就业再就业工作。认真贯彻实施《就业促进法》，进一步抓好财政补贴、税费减免等就业扶持政策的落实。充分发挥公共职介机构作用，加强基层劳动保障平台建设，近期要组织采集有效就业空岗，筹办好春季人力资源市场供需洽谈会。积极帮助困难群体就业，建立健全就业帮扶长效机制，在城区动态消除“零就业家庭”。抓紧建立企业用工服务快速反应机制，加强对外劳务合作，积极引进外来劳务，为全县企业发展提供劳动用工保障。
要完善社会保障体系。继续推进社保扩面征缴，不断提高社会保险覆盖面。围绕增强社会保障的普惠性，加快推进城镇居民参加医疗保险，通过全方位、多形式的宣传引导，真正实现医保全覆盖。积极探索新型农村养老保险办法，进一步完善城乡居民最低生活保障制度。今年城区80套廉租房已全面建成，相关部门要会同安宜镇及社区做好入住对象的遴选审核工作，确保春节前住房困难家庭喜迁新居。
要做好扶贫济困工作。组织开展各种形式的“送温暖、献爱心”活动，通过“一对一”帮扶和走访慰问等形式，切实为困难群众排忧解难，把党和政府的关怀和温暖送到千家万户。认真做好节日期间的双拥工作，确保烈军属、伤残军人抚恤金和义务兵家属优待金及时发放到位。同时，要大力整顿和规范市场秩序，组织开展猪肉、粮油、酒类等重点消费品种的专项检查行动，保持节日期间市场价格稳定和食品安全。
五、强化领导责任，积极促进社会和谐稳定
年度交替之际，各种矛盾将会集中显现。各地、各部门务必强化责任意识，维护稳定大局。
要高度重视信访工作。严格落实信访工作责任制，积极主动地做好接待处理工作。近期，要按照矛盾纠纷集中化解会议的部署，扎扎实实地集中解决一批突出矛盾，平息一批复杂纠纷。对当前一些重点信访问题，要严格实行领导包案制和责任追究制，严控集访、越访和群体事件，坚决控制赴省进京上访。
要切实抓好安全生产。针对冬季安全生产工作的特点，深入开展安全生产专项整治，加强重大危险源的监控和重大事故隐患的整改，严防重大事故的发生。节前，要认真组织安全生产大检查，重点抓好人员密集场所、道路交通、危险化学品以及工业企业等重点危险部位的安全检查，加大整改和监管力度，保证人民群众生命财产安全。
要加强社会治安管理。加大社会治安防控力度，突出抓好技防镇、技防单位、技防社区建设，巩固专职保安和群防群治队伍，增强社会治安综合治理合力，让投资更安全，百姓更安宁，社会更安定。
六、着眼发展全局，统筹抓好其它各项工作
年根岁底，各项工作头绪多、任务重。越是在这种时候，各级干部越要头脑清醒，统揽全局，突出重点，弹好“钢琴”。要确保“两会”顺利召开。再过几天，县里将召开人代会和政协会，县人大、县政府、县政协将进行换届，这是全县人民政治生活中的一件大事。我们必须高度重视，周密安排，抓紧做好各项筹备工作。要认真起草“两会”有关文件，对明年各项工作安排，要围绕这次会议的总体部署，进一步深化细化具体化。要统筹安排好年底各项工作，保证人大代表、政协委员及有关人员集中精力参加“两会”。要加强城市管理，搞好环境卫生，努力创造有序、通畅、整洁的城市环境。要加强精神文明建设和党风廉政建设。各地、各部门要切实增强廉洁从政意识，过好“廉”关，度好“廉”节。各级领导干部一定要严格执行党风廉政建设的各项规定，不仅要率先垂范，做好榜样，而且要带好队伍，管好亲属。纪检监察机关要切实履行职责，对违反规定的，要严肃查处。要围绕学习宣传贯彻十七大精神，认真组织好农村党员干部冬训，尤其要围绕主题抓学习，注重实效抓宣传，结合实际抓贯彻，不断提高冬训质量，增强基层组织的凝聚力、战斗力和号召力。要精心安排好节日期间群众文化生活，集中组织文化、科技、卫生“三下乡”和科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动，繁荣文化市场，丰富节日生活，努力营造积极向上、健康和谐的社会氛围。
同志们，我们正处于推进“三年倍增”、建设全面小康的关键时期，发展任务重，困难矛盾多，能不能创造发展条件，突破发展障碍，实现跨越发展，关键取决于我们的精神状态，取决于我们的激情、斗志、决心和毅力。面对新的使命、新的任务，全县上下特别是各级干部一定要始终保持昂扬的精神状态，树立崇高的事业追求，在挑战面前敢于攻坚，在压力面前勇于拼搏，在困难面前善于应对，以更加饱满的激情，更加优良的业绩，推动新发展，增创新优势。让我们在县委的正确领导下，认真落实本次全会的部署和要求，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，为开创全县经济社会发展新局面而努力奋斗!
