同志们：
当前正值秋收秋种的关键时期，县政府研究决定，今天召开全县秋播暨结构调整现场会，主要任务是，认真分析今年秋播工作形势，研究部署全县秋播与农业结构调整工作，加快推进高效农业发展，为明年粮食增产、农业增效、农民增收打好基础。刚才，大家参观了安宜、望直港、黄塍三个镇的秋播和结构调整现场，每个现场都体现了播种、三沟清理和结构调整三个方面的内容，大家要认真学习和借鉴。下面，就抓好当前秋播和农业结构调整工作，我再强调几点意见。
一、认清形势，增强做好秋播和农业结构调整工作的责任感
今年以来，全县上下紧紧围绕农民增收和高效农业“三年倍增”目标，振奋精神，埋头苦干，扎实工作，克服各种不利因素的影响，全县农业和农村经济保持持续稳定发展，为秋播工作的顺利开展打下了良好基础。一是各项惠农政策得到有效落实，奠定了思想基础。粮食直补、良种补贴、农机具补贴、农资增支补贴等各项支农惠农补贴总额达5900多万元，全部实行“一折通”有序发放到农户；政策性农业保险稳步推进，全县水稻参保率95%以上，能繁母猪参保率达100%。这些都极大地调动了农民的生产积极性，为秋播和农业结构调整工作提供了强大动力。二是粮食生产再获丰收，奠定了技术基础。近两年来，全县小麦单产分别达到820斤和831斤，丰产丰收，双超历史。虽然今年水稻生产受到病虫害、洪涝、台风等多种自然灾害的影响，但秋熟也有望取得好收成，目前平均见产产量1000斤左右。粮食的持续增产稳产，得益于新品种、新技术的广泛应用，增强了广大农民群众在农业生产中加大投入的信心。三是高效农业规模化发展成效显著，奠定了产业基础。全县己建成高效种植业面积15.72万亩，新增7.54万亩，完成全年计划数的109%；建成高效渔业面积20.5万亩，新增5万亩；畜禽规模化养殖比重提高了五个百分点。全面启动建设各类种养业园区43个，总面积5.2万亩，高效水产园区13个，总面积3.9万亩。有机产业发展较快，省级有机食品质量监督检测中心和中国有机产品交易中心相继落户我县。这些成绩的取得，进一步拓展了农业增效、农民增收的空间，也提高了广大农民群众继续发展高效农业的积极性。四是秋播各项工作准备充分，奠定了工作基础。县委、县政府对今年秋播工作十分重视，9月份以来，组织多次调研，及早研究部署秋播和农业结构调整工作。县农林、农机、水务、水产等部门积极为秋播服务，秋播所需各项物资有序调度到位。这些工作的开展，为秋播和农业结构调整打下了良好的工作基础。
在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，对已经取得的成绩不可高估，对存在的问题不可小视。一是秋收季节推迟和拉长。受水稻品种更新和栽培模式变化的影响，直播稻、麦套稻面积增加，同时受汛期大水的影响，水稻生育期推迟，尤其是部分直播的迟熟品种至目前还未收割，整个收割期时间拉长，传统意义上的“霜降两边麦”在实际生产中已经很难实现。据农林部门统计，截止10月25日晚，全县共收割水稻48万亩，仅占总面积的58%。二是病虫草杂严重。长期免耕、少耕，导致了土壤板结，供肥蓄水能力下降，田间杂草严重，病虫草害有蔓延的趋势，同时也出现了不同程度的杂稻、红米稻。改革耕作制度，改变不良耕作方式，实行精耕细作迫在眉睫。然而深耕深旋将与抢抓季节、与可能存在的阴雨天气有着很大矛盾。三是认识上有偏差。少数干部认为，“秋播年年搞，还是老一套”，对今年秋播工作中出现的新情况、新问题认识不足，对秋播在农民增收中的重要地位看不清、看不准，存在怕烦畏难情绪。四是结构调整力度不够。推进农业结构调整、发展高效规模农业，需要加大土地流转力度。但由于一些政策性因素，土地流转成本上升，一定程度上增加了农业结构调整、发展高效农业的难度。按照“三年倍增”的要求，全县高效农业面积每年要递增60%，许多地方思路不明，计划不细，办法不多，措施不力，难以按时落实到位。这些新情况、新问题表明，解决农业增效难、农民增收难、农村社会发展难问题仍是一项长期而艰巨的任务，必须引起我们的高度重视。各地、各部门要客观分析当前农业和农村经济面临的形势，进一步增强做好农业和农村工作的责任感和使命感，真正把抓好秋播和农业结构调整作为促进农民增收的关键措施，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、拓宽思路，全面落实秋播和农业结构调整工作的各项关键措施
今年我县秋播和农业结构调整工作的指导思想是：认真贯彻落实“十七大”精神，坚持科学的农业发展观，以农业增效、农民增收为目标，以政策扶持为保障，以农业科技为支撑，以提高质量、优化结构为重点，在稳定粮食生产的前提下，推进高效规模农业发展，进一步加快优势农产品区域化布局、规模化生产、产业化开发，培育和壮大特色农业产业，全面增强农产品的市场竞争力，实现适应性调整向战略性调整的新跨越，构筑我县农业发展的新优势。
今年全县秋播和结构调整工作的目标任务是：调减三麦面积6万亩，扩种蔬菜3.5万亩，其中设施蔬菜0.6万亩；扩种西瓜1万亩；扩种牧草0.5万亩；扩种花卉林苗果0.5万亩；发展其它高效经济作物0.5万亩。扩大水生蔬菜立体高效种养面积5万亩，其中芡实、菱角、水芹等特种水生作物0.6万亩；新增有机食品基地0.6万亩。生猪规模养殖新增5万头，三禽规模养殖新增300万只，畜禽养殖大户新增200户以上。高效渔业面积新增5万亩，其中河蟹“稀、大、高”养殖新增1.8万亩，中华鳖生态健康养殖新增2万亩，小龙虾及地方特色品种新增1.2万亩。
面对新的形势、新的任务和新的要求，各地、各相关部门必须全力以赴，精心组织，狠抓关键，扎实抓好秋播工作，必须开阔视野，拓宽思路，以新的理念、新的思维搞好结构调整工作。
1、主动抢抓时间，确保秋播工作进度
目前，虽然已经到了秋播的最佳季节，但全县水稻收割进度不快，特别是部分群众一方面认为部分稻田秸青籽黄，还可以再养养，另一方面认为麦子迟播没关系。大面积秋播还在准备之中，如何抢季节抓秋播已十分紧迫地摆在广大农村干部群众面前。秋播虽然是一项阶段性、常规性的工作，但提高秋播质量，夯实工作基础，对夺取明年夏熟生产丰收、实现农民增收，关系重大。我们必须进一步统一思想，认清今年的秋播形势，坚定信心，克服困难，咬定目标，狠抓关键。
一要抢抓收脱让茬。据气象部门预测，近一段时间，我县以阴有小雨天气或阴天为主，最低气温8-9℃。针对今年水稻收割期推迟、今后一段时期秋播任务繁重的现实，以及可能变化的天气，各地要集中精力打好秋收秋种突击战，抢抓一切有利时机，做好组织发动，协调好人力机械调配，抢晴收获、抢雨隙收获，进一步加快收脱进度，及时腾茬让茬，确保秋播工作顺利进行。
二要抢抓沟系配套。沟系配套是三麦生产的生命线，是夺取小麦高产稳产的重要基础。一套沟工作要从现在做起，未收脱先抓沟，边收脱边清沟。外三沟不仅要做到通，还要做到光，彻底清除沟边杂草杂物，消灭灰飞虱越冬寄主，为来年的病虫防治打好基础。
三要抢墒适期耕旋。要大力提倡深耕深旋，实现耕地的可持续发展。要通过耕作制度的改革，遏止土壤性状的进一步恶化和杂稻的快速蔓延。要抢抓晴好天气和雨隙，抓住墒情适宜的有利时机，提高耕翻和深旋播种的比例。
四要抢季节播种。掌握好适期播栽不仅有利于培育壮苗、形成高质量的群体夺取高产，而且是实现稳产的重要保证。我县小麦的适宜播期为10月22--31日，在适期范围内应争取早播，努力在月底前提高三麦播种面积的比例，油菜大面积移栽要在10月底前结束。对于收获较迟的部分田块，要以安全播种为前提，保证秋播按时结束。
2、落实技术措施，切实提高秋播工作质量
尽管秋播工作是一项常规工作，但每年有每年的新情况、新问题、新要求，今年秋播面临着发展高效农业这一新的内容、新的任务。这就要求我们必须用新的思维、新的标准去思考、来衡量，加快品种更新、技术创新，切实提高秋播工作质量。
一要着力抓好优质品种应用。今年全县秋播继续以扬麦11号为主推品种，结合国家优质专用小麦良种推广补贴项目，扩大示范种植扬麦 16号、扬麦14号，确保优质中筋专用小麦推广面达95%以上。各地要坚持并最大可能地实行统一供种，切实保证种子纯良化，防止因种子质量问题造成伤农、坑农事件的发生。小麦良补区要按照合同，及时将种子供应到农户。
二要着力抓好实用技术推广。要提高小麦精量播种等高产播种技术的到位率，因地、因种规划，合理确定播种量，努力做到精种精播，提高播种质量，确保一播全苗。要大力推广测土配方施肥技术，在增加有机肥投入的基础上，加强专用配方肥料的推广、销售、生产和调运工作，提高配方肥料使用比例，提高肥料利用率，提高麦油籽粒品质。要加强测土配方施肥技术的宣传和培训，加大推广力度，提高到户率。
三要着力抓好病虫草综合防治。秋播期间是控制秋播作物病虫草害的主要时期，要采取综合措施，控制危害。要根据不同草相、不同耕作制度的特点，针对今年播种期推迟的情况，调整配方，抢抓适期，提高除草效果。
3、围绕结构调整，加快推进高效农业规模化
发展高效农业是促进农民增收最现实、最有效的途径，是实现农业跨越发展的关键所在，对加快新农村建设也具有深远的战略意义。各地、各有关部门要进一步增强推进高效农业发展的责任感和紧迫感，围绕全县高效农业建设的基本要求，把推进高效农业规模化发展作为今年农业结构调整工作的核心任务来抓，不断创新思路，加大推进力度，全面提高全县高效农业的比重。
今年，虽然高效农业建设取得了一定成效，但各地发展思路不清、连片规模集中度不够、园区建设档次不高等问题仍然较为突出，尤其是设施高效农业、沿线高效农业还未真正破题，必须引起我们高度重视。明年全县高效农业建设的基本思路是：以科学发展观为统领，以农业增效、农民增收、农产品竞争力增强为目标，坚持规划引领、园区带动、彰显特色、项目支撑、多元投入，加快推进沿线战略，突破设施农业，提升园区建设水平，努力在高效农业规模化上取得突破性进展。主要工作目标是：新增高效农业面积10万亩，新增畜禽养殖大户20%以上，新增高效农业园区40个，有机农业、设施栽培、特种水生作物分别增加6000亩以上，加快打造有机产业生产、加工、检测、集散、观光五大基地。为此，要突出抓好以下几方面的工作：
要进一步完善细化高效农业发展规划。2008年是市里提出的高效农业项目建设年，各地要立足本地的自然条件和特色资源，把工作重点放在耕地的高效利用上，围绕“设施农业求突破，沿线发展下功夫，园区建设上水平”的总体要求，进一步做深、做细高效农业发展总体规划和产业发展规划，把发展目标落实到具体项目，把任务分解到每一个村组，排到每一个园区，明确主攻方向，扎扎实实地加以推进。各地要抓住秋收秋种的有利时机，加快推进土地流转，深入调整农业结构，突出设施蔬菜、畜禽规模养殖、水体立体种套养、有机农业等重点，加快培植区域农业特色。
要进一步加强高效农业园区建设。今年，全县虽然启动建设了50多个高效农业园区，但大多仍停留在小规模“多点开花”的层面上，配套设施投入不足，规模集中连片不够，始终未能形成强烈的示范带动效应。各地、各有关部门要着力扶大培强现有的高效农业园区，县级重点培植宝应湖有机农业开发区，镇级重点培强做大“一镇一业”千亩园区，村级重点培植“一村一品”百亩示范园。种植业重点建设有机农业、水生蔬菜立体种养、西瓜特经设施栽培和花卉林苗等一批高效农业园区。畜禽业重点扶持养殖大户、养殖小区、规模养殖场。水产业重点建设大闸蟹“稀、大、高”养殖园区、中华鳖野生混套养殖基地和特色小品种养殖基地。
要进一步加快有机农业发展。有机农业是我县高效农业的特色和亮点，县委、县政府提出了构建有机农业生产、加工、检测、集散和观光五大基地，努力打造中国有机产业第一县的宏伟目标。各地、各相关部门要坚持以市场为导向，以生态资源为依托，以富民为核心，大力发展有机农业，培植壮大绿色经济，着力开创宝应农业跨越发展、科学发展、和谐发展的新局面。要突出平台建设，打造有机农业生产基地。加快培植一批有机农业高效园区，重点建设宝应湖有机农业开发区，着力打造安大线有机农业产业带，力争到“十一五”末，全县20%的农业生产用地建成有机食品基地。要突出龙头带动，打造有机农业加工基地。重点加大对发展潜力大、市场前景好的农产品加工龙头企业的扶持力度，帮助申报有机食品加工资质，并从征地、融资、信息、技术、人才等方面给予重点倾斜，使其成为全县有机产业的“火车头”，更好地发挥引导生产、深化加工、服务基地和开拓市场的辐射带动作用。要突出安全监管，打造有机农业检测基地。各地、各部门要坚持用发展循环经济的理念指导有机产业的发展，建立切实可行的有机食品安全综合控制机制，积极建设有机食品质量可追溯制度，为有机产业的健康发展构筑起一道安全防护网。要突出市场培育，打造有机农业集散基地。加快发展有机食品物流业，近期县里重点建设中国有机产品交易中心，各地尤其是有机产业大镇也要积极开拓有机产品的销售渠道，加快推进产业发展。要突出功能拓展，打造有机农业观光基地。充分利用我县优越的生态资源禀赋，努力在拓展现代农业功能空间上取得新的突破，大力发展有机旅游产业，不断提升全县农业的品位和影响。
要进一步强化农业招商引资。今年，我县虽然在项目农业建设上取得了一些成绩，但项目辐射带动作用尚未完全发挥，尤其是在农业外资的利用上更存在明显的差距。为此，我们要紧紧抓住项目农业这个农业发展的“牛鼻子”，完善项目建设对农户增收的带动机制，进一步加大农业招商引资力度，加快推动高效农业规模化发展。要坚持组织引导不放松，加大全县农业招商引资专项奖励办法的宣传力度，充分调动各方面的积极性。要坚持全力招商不放松，进一步调优配强招商队伍，认真借鉴工业招商引资办法，集聚本地能人优势，扩大招商门路，广辟招商渠道。要坚持优质服务不放松，紧紧抓住项目投资者这个主体，及时提供优质服务。对有投资意向的重大农业项目，指定专人做好项目的跟踪落实；对已开工建设的项目，建立专门的服务班子，及时协调处理项目建设中出现的问题；对已建成投产的项目，要进一步拓宽服务范围，落实优惠政策，坚定投资者加快发展的信心。要坚持考核推进不放松，进一步建立健全工作目标化、目标项目化、项目责任化的工作机制，将目标任务层层分解落实，把项目农业建设纳入镇、村干部的目标考核之中，一级抓一级，层层抓落实。
三、落实措施，加强秋播和农业结构调整工作的组织服务
今年的秋播和结构调整以发展高效农业为主线，与往年相比，任务重，要求高，难度大。各地、各相关部门一定要站在农业增效、农民增收的高度，集中精力，精心组织，搞好服务，务求实效。
一要强化组织领导。当前农业农村工作头绪繁多，任务繁重，大家要忙而不乱，统筹兼顾，科学安排，以改革促发展，以创新促生产，把秋收秋种作为当前农业农村的一项中心工作，切实抓紧抓好。各镇主要负责同志要投入一定的精力，分管的同志更要克服不利因素，这段时期内要集中思想，集中精力，集中时间，全力以赴，坐阵指挥，落实好各项关键措施。对秋收秋种工作所需的机械动力，要合理调度，优先安排，对种子、资金、肥料等生产要素要紧紧抓在手上，提高工作的到位率。要重视组织发动劳力抢播，努力提高秋种质量。县镇农业干部要积极主动，脚踏实地深入村组、田头，发现问题，及时解决，保证不误农时，不留死角，保质保量地完成秋播工作的各项任务。
二要搞好为农服务。县农口部门要进一步增强服务意识，与各镇密切配合，通力协作。县农林、水务、水产等农口部门的同志要主动深入基层，静下心来加强指导督促，积极发挥自身的职能作用，不断提高服务水平。农林、工商、质监、物价等部门要加强市场监督管理力度，确保种子、农药、肥料等农资满足供应，确保农民用上放心种、放心肥、放心药，确保市场稳定、农民情绪稳定。农林部门要抓好秋播用种的供应和新技术的培训推广，组织农技人员踏田指导，认真搞好技术服务。水务部门要认真搞好农田水系配套，加快秋冬农田水利基本建设和低产田改造。农机部门要加快先进适用农机具的推广，搞好农机具维修和配件供应等服务。国土部门要认真落实好国家土地政策，为加快推进土地流转、发展高效农业提供及时优质服务。气象部门要加强天气预测预报，及时、准确地提供天气变化情况。农资部门要克服困难，搞好化肥、农药等农资供应，方便于民，保证优质优价。粮食部门要组织好秋粮收购，抓紧腾仓设点，保证农民秋粮及时出售。新闻部门要发挥舆论导向作用，广泛宣传今年秋收秋种工作的形势和任务要求，积极营造加快农村经济发展的浓烈氛围。
三要实行严格考核。实践证明，层层落实责任制，是确保目标任务完成的一项有效措施。各地、各有关部门要层层落实秋播工作责任制，明确分工，严格考核，做到一级抓一级，一级对一级负责。要进一步改进工作作风，做好深入细致的思想工作、组织工作，通过算帐对比，典型引路，加强对农民的引导和服务，把秋播工作的各项措施真正落到实处。县里将于11月上旬开始组织检查考核，实行严格的通报制度，并将检查结果纳入全年农业农村工作的考核体系。各地也要加大对各村的考核力度，严格奖惩。
同志们，秋播工作已成为当前一项十分紧迫的任务，我们一定要立足全局，振奋精神，迎难而上，求真务实，扎实工作，确保高标准、高质量地完成各项目标任务，为“全面达小康，建设新宝应”作出新贡献。
