（2007年8月28日）
同志们：
县政府研究决定，今天召开全县“放心消费”创建活动动员会议，主要任务是，贯彻落实省、市“放心消费”创建活动工作会议精神，进一步统一思想认识，动员全县上下扎实开展“放心消费”创建工作。刚才，工商局滕局长代表县创建办对前一阶段的启动工作和下一阶段的活动安排作了一个详细的介绍和说明。下面，我就我县开展“放心消费”创建工作，打造“绿色宝应，放心消费”品牌，讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，深刻领会开展“放心消费”创建工作的重要性和必要性
开展“放心消费”创建活动，是今年省政府统一部署的一项重要工作，省政府将这一活动列入到50件为民办实事之中。根据省政府的部署要求，市政府决定，从今年开始，用3年时间在全市范围内开展“放心消费”创建活动。就我县而言，近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实省、市关于开展整顿和规范市场秩序工作的一系列重要部署，加强组织领导，严格落实责任，大力实施食品放心工程，狠抓农产品源头治理，建立企业自律机制，规范商品流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，有效保障了广大人民群众的生产生活安全。但我们也要清醒地看到，与广大人民群众日益增长和不断扩大的消费需求相比，在市场消费环境、消费安全、消费维权等方面还存在着不少问题和薄弱环节，个别领域、个别行业的问题还比较突出，老百姓对此意见很大。因此，在全县范围内大力开展“放心消费”创建活动，不仅是上级的工作部署和具体要求，同时也是提高我县消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度的现实需要。我们一定要统一思想，切实提高对开展“放心消费”创建活动重要性和必要性的认识。
1、开展“放心消费”创建活动，是促进经济社会协调发展，建设“全面小康新宝应”的内在要求。在今年年初召开的县委十届二次会议上，县委明确提出了力争2009年、确保2010年建成全面小康社会的奋斗目标。这个目标，是一个统筹宏观与微观、城市与农村、政治经济文化与生态环境、消费环境全面发展的、以人为本的综合性、系统性目标。大力营造放心消费环境，切实保护消费者合法权益，既是建设社会主义物质文明的基本内容，也是建设社会主义精神文明和政治文明的重要内容。从某种意义上说，保护消费者权益就是保护市场经济的健康发展，这与全面建设小康社会的出发点和归宿点是为了提高人民群众的生活水平是一致的。在基本生存资料得到满足和初步达到小康后，人民生活继续改善的方向，就是不断拓宽消费领域，提高生活质量，促进全面发展。从一定意义上讲，消费环境的不断改善与优化正是全面建设小康社会取得进展的标志之一。因此，营造放心消费环境，保障广大消费者共享改革和发展的成果，是全面建设小康社会在消费者权益保护领域的基本要求和基础性工作。
2、开展“放心消费”创建活动，是切实解决民生问题，推进和谐社会建设的基础平台。消费是人的基本需求，消费问题始终是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。消费环境如何，直接关系到人民群众衣食住行和健康安全，关系到社会的和谐稳定。去年以来，国内相继发生了“欧典地板”、“北京苏丹红鸭蛋”、“上海多宝鱼抗生素残留”、“湖北武汉人造蜂蜜”等影响较大的社会事件，直接侵害了广大人民群众的合法权益，在国内外造成了极坏的影响，一定程度上影响了社会的和谐稳定，对此，必须引起我们的高度重视。当前，我县正加快由工业化初期向中期转变，经济实力明不断增强，居民收入水平不断提高，消费能力也随之迅速提升，消费结构、消费层次正在发生着深刻变化，人民群众对消费环境的期望值越来越高。我们一定要准确把握当前我县经济社会发展的阶段性特征，着眼于推进和谐社会建设，立足于解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实开展好“放心消费”创建活动，让“放心消费”活动成为有效解决民生问题的又一基础平台。
3、开展“放心消费”创建活动，是建设“诚信宝应”，落实市场监管长效机制的有力抓手。俗话说，商无信不盛，市无信不兴，人无信不立。诚信是一个地区市场化、信息化和法治化水平的综合体现，反映着一个地区市场经济形态的发育程度、社会信息资源的共享程度、法律制度的成熟程度和市民的文明程度。近年来，我县围绕优化经济发展环境，积极打造“诚信宝应”，努力提升对外形象，其中消费诚信是一个重要方面。但近年来我县市场上不断暴露的消费问题说明，我们的社会诚信体系还不健全，市场监管还不到位，需要常抓不懈，标本兼治。通过开展“放心消费”创建活动，围绕直接关系人民群众切身利益、社会危害严重、广大消费者反映强烈的突出问题，以食品、药品、农资、商品房等重要商品为重点，严厉打击违法生产经营行为，切实维护消费者合法权益。同时，按照建立“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”的市场监管体系的要求，健全各项管理制度和规范，引导经营者自律守法经营，加快社会信用体系建设。
4、开展“放心消费”创建活动，是打造“生态宝应”，提升我县核心竞争力的有效途径。近年来，我县相继拿到了首家国家有机食品基地示范县、首批国家生态示范区、荷藕原产地保护、海峡两岸（扬州）农业合作试验区宝应有机农业核心区等一块又一块金字招牌，目前正着手联合商务部下属的全国农副产品批发市场联合会共同投资打造国家级有机食品批发市场。可以说，有机食品产业是我县弥足珍贵的黄金产业，生态环境是我县最为宝贵的响亮名片。正是基于以上认识，我们把这次创建活动的主题定为“绿色宝应，放心消费”，目的就是通过开展“放心消费”创建活动，进一步做好有机食品、绿色食品、无公害食品的认证和有机产业市场培育工作，在保证老百姓“菜篮子”安全的同时，进一步放大我县的资源优势，提升核心竞争力。
二、明确目标，狠抓关键，大力开展“放心消费”创建活动
根据省、市统一部署，从今年开始，我县将在全县范围内开展以提高消费安全度、经营者诚信度和消费者满意度为主要内容的“放心消费”创建活动，力争经过三年左右的努力，基本形成一套具有宝应特色的较为科学和完善的放心消费评价指标体系，形成一个渠道畅通、反应快捷、运作高效的消费维权新机制，形成一批“放心消费”单位、“放心消费”行业、“放心消费”乡镇、“放心消费”街道，努力把我县建设成为省、市“放心消费”城市之一。
围绕上述目标要求，按照突出重点、整体推进、分步实施的原则，在创建活动中要着力抓好以下几个方面：
一要制定指标体系，加强工作指导。今天的动员大会后，就标志着我县“放心消费”创建活动进入实质性运作阶段。各成员单位要进一步完善创建工作指标体系，把指标体系作为指导、考核、评估、监督创建工作的根本依据，按照边建边创、边创边建的原则，分阶段地实施指标体系规定的各项工作和任务，并在创建实施过程中，加强考核评估和监督抽查工作，及时发现问题、及时修订整改。同时，要建立相应配套的工作制度和奖惩制度，充分激发各地、各部门以及广大群众的参与热情，确保各项创建工作圆满完成。
二要广泛宣传发动，营造浓厚氛围。各地、各部门要以宣传教育为抓手，通过公益广告、维权宣讲、媒体报道、广场咨询等各种形式，增强经营者的法律意识、诚信意识和责任意识。宣传部门和各新闻单位要充分发挥舆论监督和导向作用，广泛宣传“放心消费”创建活动的重要意义和主要内容，大力培育放心消费文化，提高广大消费者自我保护意识和维权意识，引导消费者科学消费、理性消费、健康消费，激发社会大众的创建热情。县“放心消费”创建办公室要在媒体上设立“放心消费”创建专栏，向全县消费者传播消费信息和维权知识，对制售假冒伪劣商品、有毒有害食品、虚假夸大宣传、强推霸王条款等严重侵害消费者权益事件及时进行查处、曝光。创建过程中，各地、各部门要把创建工作的着重点始终放在消费者最关心、反映最强烈的消费难点、热点问题上，每年为群众办几件影响广、效果好的实事上，让创建的成果惠及于民，进一步营造人人重视、个个参与创建活动的良好氛围。
三要明确职责分工，细化分解任务。关于各职能部门的职责分工，县创建办下发的《宝应县“放心消费”创建活动有关职能部门（单位）目标责任分解表》作了明确，这里我再重申一下：先行试点的一个镇和五个行业牵头部门要按照县创建领导小组的统一部署，认真做好本镇、本行业的创建工作，确保今年年底达到创建标准，为明年整体推进发挥模范作用。对先行示范点，县文明办要主动参与、具体指导；宣传部门要搞好宣传造势，落实好实施单位和具体地点；西安丰镇作为先行试点镇，要为各镇的创建工作树立一个样板。工商部门要抓好安宜市场、叶挺路商业一条街、农工商超市的试点工作；药监部门要在抓好兴宝大药房试点的同时，加强对药品和医疗器械市场的监管；商贸部门在抓好餐饮协会试点的同时，加强对肉制品、豆制品等加工食品的管理，实施“放心肉”、“放心豆制品”工程；卫生部门要围绕放心餐饮加强对宾馆、饭店的检查，开展好“透明医疗收费、诚信医疗广告”的创建活动；教育部门要推行学校收费项目及标准公开制度，深入开展创建“规范收费学校”活动；县环保局要做好查处取缔产生污染扰民的无证无照、有照无证、有证有照的工商经营户工作，加强噪声源的监督管理；建设部门要加强对商品房销售的规范管理；交通部门要加强对机动车维修行业的管理和规范；文化部门要加强网吧的规范管理；通信部门要规范收费和服务。各行业协会要充分发挥行业自律、协调、监督作用，制定本行业行规公约，协助政府行政管理部门加强对各行业的管理。各级消费者协会要依法组织对商品和服务进行社会监督，认真受理、调解消费者投诉，及时向社会公布消费信息和消费警示，提供消费咨询服务，对损害消费者合法权益的行为及时予以曝光。
四要突出创建主体，推行公开承诺。商品经营者是“放心消费”创建活动的主体。要充分调动商家的积极性，变被动参与为主动参与，在商界推行“放心消费”倡仪、公开承诺等活动，接受广大消费者监督，提高商家的自律意识。要大力开展“六抓”工作，即抓组织，着力提高组织程度；抓制度，逐步建立有效管理制度；抓落实，实行产品质量与价格公开；抓规范，不断丰富完善创建内容；抓创新，努力优化服务承诺内容；抓改革，引入竞争淘汰产品机制，努力力实现“三个转变”，即由被动公开向主动公开转变，由随意公开向长期公开转变，由重视结果向重视过程转变。
五要深入开展创建，探索长效机制。创建是手段，“放心消费”是目的。要加快建立和实施源头控制机制，在种植养殖、生产加工、流通消费等各个环节，努力建立起市场引导、企业自律、政府监管和社会监督四位一体的“安全过滤”机制，形成无缝对接的“监管链”。要搭建企业信用平台，建立健全食品安全监管信用档案和企业信用信息征集披露、等级评价、分类管理等制度，实现信息资源的互通共享。要整合维权网络资源，县工商、质监、农林、食品药品、卫生等部门要加快为民服务热线的协作联网，积极推进消费维权机制建设，畅通消费诉求渠道，便捷维权程序，形成调处消费纠纷、化解消费矛盾的整体合力和快速反应、快速处置能力，认真落实职能部门、企业及其他主体在消费者权益保护方面的责任追究制度。
三、加强领导，严格考核，确保“放心消费”创建工作取得实效
开展“放心消费”创建活动是关系到宝应经济发展、人民群众切身利益的重要工作，备受全县人民关注。这次创建活动时间跨度长，前后历时三年；参与面广，成员单位涉及到全县所有乡镇、33个职能部门和单位、数十个行业协会；工作量大，各项目标任务十分繁重，必须加强领导，加强协调，加强督查，形成强大合力，扎扎实实推进。
一要加强领导，健全组织体系。要按照“政府领导、部门推进、企业主体、群众参与、社会监督”的创建原则，着力构建部门牵头、县乡联动、条块结合的领导体系。为保证创建工作的顺利开展，县政府已成立了全县“放心消费”创建活动领导小组，由我任组长，县工商、质监等33个相关部门和单位为成员，办公室设在县工商局，主要负责全县创建工作的组织协调、情况汇总及检查督促工作。各地、各有关部门也要成立相应的工作班子，负责具体的创建工作，同时，明确联络人，并将领导小组及联络人员名单于9月15日前上报到县“放心消费”创建办公室，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二要加强协调，形成创建合力。这里需要强调的是，创建活动不是哪一个部门的事，而是全社会的一项重要工作，需要各地、各部门相互配合、共同参与。各相关部门要充分履行本部门在维护市场经济秩序、保护消费者权益方面的职责，始终把监管市场、规范秩序、服务社会、促进发展作为工作的出发点和落脚点，严格依法行政，公正执法，强化协作配合，形成监管合力。要加强信息沟通，建立和完善包括领导小组成员会、联络员会、工作例会、专题情况通报会等一系列工作制度，特别要建立重点案件督查通报制度，形成完整的案件受理、转交办理、跟踪监督、办结反馈、情况汇总等工作机制。要建立部门案件管辖权争议协调机制和行政执法协作责任制度，彻底解决部门执法交叉和矛盾问题。建立和完善产地准出、市场准入和商品标识制度，确保出入平安。今年县放心消费创建办公室要针对我县食品、药品、农资等和群众生活密切相关的行业，组织2次以上联合整治，严厉打击制售假冒伪劣、虚假宣传、商业欺诈、强制消费等侵害消费者权益的违法行为。
三要加强督查，保证工作成效。要建立目标考评责任制，强化目标考核，强化检查督促，强化跟踪落实，做到年初有计划、平时有督促、年终有检查。县“放心消费”创建办公室要对照上级要求，将创建目标任务、考核办法分发到各乡地、各部门、各行业，做到定目标、定任务、定职责、定进度，确保创建工作有序开展。同时，要不定期对创建工作开展情况进行实地检查指导，做好创建活动的跟踪督查工作，对完成目标任务好的乡镇、部门和成绩突出的个人，由县政府予以表彰；对目标任务完成不达标的要予以通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。
同志们，开展“放心消费”创建活动责任重大，任务艰巨。今年是我县三年“放心消费”创建活动的第一年，开好头、起好步，对整个创建活动来说至关重要。希望大家坚定信心，咬定目标，迎难而上，扎实工作，努力营造放心消费环境，为“全面达小康、建设新宝应”作出积极的贡献！
