（2007年9月26日）
同志们：
根据中央要求和全国人大常委会部署以及省、市换届选举工作会议精神，在今年12月31日前，我县要完成县镇两级人大换届选举工作。这是全县人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治的一次重要实践。为了做好这项工作，县委常委会经过认真研究，提出了明确要求，并转发了县人大常委会党组关于做好全县县、镇两级人在换届选举工作的《意见》。今天，我们召开会议进行动员部署就是要按照省、市召开的人大换届选举工作会议要求，进一步统一思想、明确任务、落实责任确保换届选举工作圆满顺利完成。县人大常委会主任成际辉和县委常委、组织部长刁顺勤将分别就这次换届选举工作的主要任务、整体安排和组织工作作出具体部署。县委宣传部也以宣传提纲的形式，对做好这次换届选举的宣传工作提出了明确要求。现在，我先强调几点意见。
一、统一思想，充分认识这次县镇人大换届选举工作的重要意义
这次县镇两级人大换届选举，是在全县上下认真学习胡锦涛总书记“6·25”重要讲话精神，全面落实科学发展观，积极构建和谐社会，喜迎党的十七大召开的新形势下进行的。县镇两级人大换届选举，是人民群众依法直接行使民主权利的重要途径，关系到我县民主政治建设的进程和实现“强县强镇、三年倍增”、建设全面小康的发展大局。与以往相比，这次县镇两级人大换届选举具有以下四个特点：一是这次换届选举是在2004年宪法修改后县镇两级同步进行的第一次换届选举，修改后的宪法、选举法、地方组织法，对选举工作提出了不少新的要求；二是这次换届选举涉及我县选民70余万人，涉及到县级政权和14个镇的政权建设，牵涉面广，工作量大，特别是组织流动人口参选的任务很重；三是这次换届选举是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的大背景下进行的，各种利益诉求和社会矛盾必然会反映到选举中来，这增加了换届选举工作的复杂性；四是随着社会主义民主政治建设的推进，人民群众的民主意识明显增强，政治参与热情明显提高，对做好换届选举工作有着更高的期待。胡锦涛总书记在中央党校发表的重要讲话中明确指出，要继续扩大公民有序政治参与，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。要发展基层民主，保证人民依法直接行使民主权利。人大换届选举是社会主义民主的生动实践，是广大人民群众参与民主政治建设，行使当家作主权利的重要活动，是实现和维护人民群众根本利益的具体体现。我们一定要用胡锦涛总书记重要讲话精神统一思想和行动，认清形势，把握新特点，认认真真、扎扎实实做好这次换届选举工作。
二、坚持标准，确保选出素质高、结构优的县镇两级人大代表
选举人大代表是整个换届工作的基础。 人大代表素质的高低，直接关系到人民代表大会能否行使好法律赋予的职权，关系到地方国家权力机关的发挥和威信的提高。社会主义民主政治建设的逐步推进和全面小康社会建设的深入开展，对人大代表提出了新的更高的要求。要认真贯彻中央和省、市委有关文件精神，突出代表的素质要求，做好依法推荐和确定代表候选人工作，严格按照代表职务的基本条件把好入口关。要坚持代表的先进性，保证选出人大代表拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务，具有较强的执行代表职务的责任感和能力。对选民联名推荐代表候选人要正确引导，把代表职务的基本条件向选民讲清楚。对政党、人民团体推荐的候选人，要全面考察他们的综合素质和各方面表现，同时还要注重他们的群众基础。要坚持代表的广泛性，把提高代表素质和优化代表结构有机统一起来，保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占适当比例，妇女代表比例有所提高，尽量减少上下级代表、同级人大代表与党代表及政协委员之间的交叉。同时，连任的人大代表要占有一定比例，使人大工作保持连续性和稳定性。
三、按照要求，选优配强县镇两级国家机关领导班子
搞好县镇两级人大换届选举，直接关系到巩固国家政权建设的基础。选优配强县镇两级国家机关领导班子，是加强县镇政权建设的关键，也是衡量这次换届选举是否圆满成功的主要标志。要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选准用好干部，选优配强班子，使领导班子的整体功能显著提升。要坚持为科学发展选人才、配班子，坚持政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的用人导向，重点选拔“三宽”（视野宽、胸襟宽、思路宽）、“三干”（十大事、干实事、干群众满意的事）、“三强”（公信力强、凝聚力强、执行力强）型干部，真正把那些艰苦创业、勇于创新、争先创优，能够带领一方致富、推动一方发展的人；把那些群众观念和法制观念强、善于处理基层各种矛盾和利益关系的人；把那些作风务实、清正廉洁、甘于奉献、群众拥护的人；把那些具有领导科学发展与建设和谐社会能力的人选进县镇领导班子。要坚持党管干部原则，正确处理党委推荐干部与国家权力机关依法选举和决定任免干部的关系。党委要切实做好推荐干部工作，同时充分尊重和切实保障代表依法联名提出候选人的权利，严格按照法定的民主程序做好选举工作。要全面落实体现科学发展观要求的班子换届综合考核评价办法，深入了解、客观全面地衡量干部的德才素质和工作实绩。对群众有反映的干部，一定要深入了解、调查清楚，防止“带病提名”、“带病提拔”。要以换届为契机，严格执行中央和省、市委近年来关于干部推荐、测评、任期、交流、回避等干部人事制度改革的各项规定和要求，优化领导人才资源配置。要切实加强县镇人大组织建设，进一步改善县人大常委会班子的知识结构和年龄结构，注意充实经济、法律、教育、科技等方面的专业人才，使组成人员中的非中共党员、妇女、专职委员的人数达到合理的比例和要求，进一步增强人大常委会的活力。
四、发扬民主，严格依法办事
充分发挥民主，是做好换届选举工作的基础，也是换届选举工作必须遵循的一项重要原则。广大选民参加县镇两级人大换届选举，行使选举权和被选举权，是一次发展社会主义民主政治最广泛、最生动的实践。要按照“社会主义愈发展，民主也愈发展”的要求，把发挥民主贯穿于换届选举工作的全过程和各方面，充分相信和依靠群众，努力创造选举人充分表达意愿的环境和条件，使换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。要认真落实相关法律和中央、省、市关于选民登记、保障流动人口的选举权利、改进对代表候选人的介绍、组织代表候选人与选民见面，以及民主测评、民意调查等保障和扩大民主的规定，最大限度地保证人民群众的参与权和选举权。特别要重视做好外出务工者的参选工作，保证外出务工者的参选率。在充分发扬民主问题上，决不能怕麻烦、图省事、简单化，决不允许出现个人说了算、少数人包办代替，以及妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利的现象。同时要加强对县镇换届选举的宣传，广泛动员、正确引导选民积极投身选举活动的组织工作中，要确保选民登记、投票工作到位，不发生差错；确保依法选出素质、结构符合规定要求的代表；确保选出选民满意、代表满意、组织满意的县、镇两级人大、政府领导班子以及人大常委会组成人员；确保市委、县委组织人事意图落实到位。
严格依法办事，是做好换届选举工作的保障。民主政治只有以法治为保障才可靠。严格依法办事，实质就是按照人民意愿办事，按照党的主张办事，这是尊重人民群众的民主权利，贯彻党的意图的重要保证。各级党组织、党员领导干部和广大党员一定要带头学法、懂法、守法，进一步增强法制观念，自觉尊重和维护法律的严肃性和权威性。要正确运用法律规定解决换届选举中遇到的各种问题，坚决防止涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或者品行恶劣的人被推荐为代表候选人，严防家族、宗教势力干预和操纵选举。要严肃组织人事纪律，加强对选举全过程的监督，加强对干部的教育，对不顾大局、不守纪律、搞拉票贿选等非组织活动的，一经发现，必须依法予以追究，决不姑息迁就，努力营造和谐稳定、风清气正的换届选举环境。
五、加强领导，确保换届选举工作圆满成功
这次县镇两级人大换届选举工作，政治性和政策性强、改革力度大、涉及面广，又面临不少新情况、新问题，因此，决不能把这次换届工作简单地理解为选几个代表、换几个干部的例行公事，必须高度重视，把换届工作作为县、镇两级党委、人大当前工作的重中之重，切实加强组织领导，切实落实好宪法和法律法规要求以及省市工作部署，不折不扣地执行好上级政策，切实把各项工作做到位，确保换届工作顺利进行。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，体现在换届选举工作的各个方面，牢牢把握换届选举的正确政治方向，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。要把坚持党的领导、充分发挥民主、严格依法办事统一起来，及时研究和解决换届选举遇到的重大问题，为换届选举工作提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。要认真总结本届人大、政府在围绕全县中心，推动全局工作，行使民主权利，推动三个文明建设等方面的经验做法，有计划地做好宣传工作。要认真谋划好今后五年新一届人大、政府的工作目标、任务和措施，以新目标、新作为、新形象凝聚人心、凝聚力量，进一步引导代表参政议政，投身经济发展，发挥表率作用。要充分发挥人大党组的作用，注重通过人大党组贯彻党委的决策和工作部署，县、镇两级人大要在同级党委的领导下，切实加强对人大换届选举工作的具体指导，推动换届选举工作顺利进行。党的纪检机关和组织、宣传、统战等部门，各级司法机关和公安、民政、财政等部门以及新闻舆论单位，都要在党委的统一领导下，密切配合、各司其职、协调一致，共同做好这次人大换届选举工作。
从现在起到年底，只有三个多月的时间，经济发展和民主政治建设任务非常繁重。各级党政组织和领导干部要进一步增强驾驭全局的能力，在认真做好人大换届选举工作的同时，统筹做好各方面工作，坚持经济建设和民主政治建设“两手抓、两促进”，确保完成全年经济工作目标任务，确保民主政治建设取得预期效果。特别是针对这次换届领导班子建设的要求，要切实做好思想引导工作，注重保护和调动各方面的积极性，发挥各年龄段干部的作用，注重理顺情绪、化解矛盾，通过换届，更好地激发真抓实干的热情，凝聚起更大的力量，共同致力于宝应的跨越发展、科学发展、和谐发展。
同志们，做好这次县镇两级人大换届选举工作，是一项严肃的政治任务，要统筹安排、精心组织、齐心协力、密切配合，圆满完成县镇两级人大换届选举的各项任务，为“全面达小康、建设新宝应”提供有力保障！
