(2007年7月18日)
同志们：
县委工作会议马上就要结束了。这次会议是在我县推进“强县强镇、三年倍增”取得良好开端、迎战洪涝灾害取得初步胜利的重要时刻召开的一次事关全局的会议。上午，大家认真听取了林正玉同志代表县委所作的工作报告，并进行了热烈的讨论。刚才，周玉宝同志通报了上半年全县经济运行情况，各镇和开发区负责同志作了交流发言。这次会议主题鲜明，重点突出，内容丰富，措施有力，是一次认清新形势、明确新任务、落实新举措、开创新局面的大会，对于进一步统一思想，增强信心，认真做好今年各项工作，坚定不移地推进“强县强镇、三年倍增”，加快实现“全面达小康、建设新宝应”，具有十分重要的意义。各镇、各部门要把贯彻落实好这次会议精神作为一项重要任务，精心组织，统筹推进，切实把会议的决策部署落到实处。下面，我根据县委研究的精神，再强调三点意见。
一、贯彻落实好会议精神，必须立足三年倍增，解放思想快发展 解放思想是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开拓事业新局面的一大法宝。推进“强县强镇、三年倍增”，建设全面小康新宝应，必须用好解放思想这把“金钥匙”，在解放思想中统一思想，在转变观念中创新思路，在增强活力中形成合力。
解放思想必须认清形势，把干劲鼓得更足。林书记的报告从宝应发展的现实和未来出发，用“四个看”深刻阐明了加快发展镇域经济，推进强镇富民、争先进位的重大意义，我们要认真领会，正确把握。这几年，我县经济增长速度不算慢，但应当看到，发展是相对运动，是比较而言的，特别是与先进发达县市相比，我县镇域经济发展任重而道远。此时此刻，如果我们在发展目标的定位上还想留有余地，在工作标准的确立上还想降格以求，在纵向横向的比较中还想自我原谅，就必然为先进者所抛弃，为同行者所甩开，为后来者所赶超。“三年倍增”首要的是精神要倍增，信心要倍增，干劲要倍增。全县上下一定要切实增强加快发展的使命感、责任感和紧迫感，以更宽的视野审视自己，以更高的起点定位自己，努力在新的历史阶段谱写宝应跨越发展、科学发展、和谐发展的新篇章。
解放思想必须开拓进取，把思路理得更新。思路一新天地宽。同样的工作，按部就班，因循守旧，只会事倍功半；拓宽思路，勇于创新，就能事半功倍，形成倍增效应。实践也反复证明，跨越发展的举措从来就没有先例，从来就没有模式，有的就是突破常规，有的就是勇闯新路。面对“强县强镇、三年倍增"的新目标，承担“全面达小康、建设新宝应"的新使命，全县上下一定要克服“只防出错、不求创新，只求保险、不担风险，只循成规、不探新路”的思维定势，尤其面对前进道路上的矛盾和困难，要大力弘扬“狭路相逢勇者胜"的“亮剑”精神，敢于抓难碰硬，勇于攻坚克难，善于创新突破，真正把解放思想体现在敢闯、敢冒、敢试、敢干上，坚持用创新的意识超越自我，用创新的思维创造机遇，用创新的实践破解难题，努力为宝应的发展开拓更加广阔的空间。
解放思想必须改进作风，把工作抓得更实。美好的蓝图，不仅需要精心描绘，更需要用心实施，使之变为现实。林书记的报告着重围绕“强镇富民、争先进位"这个主题，对做好下一步工作提出了明确要求，作出了具体部署。各镇、各部门一定要增强目标意识、责任意识，切实把“三年倍增"的任务落实到每一个项目、每一项指标，把“争先进位’’的要求落实到每一个单位、每一位同志，上下一心，团结一致，一步一个脚印，一环套着一环，一着不让地在抓重点、抓推进、抓落实上下功夫、求突破。各级干部作为“三年倍增"的组织者、推进者和实施者，务必要凝神于发展，致力于落实，把心思集中到想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，真正做到干大事，干成事，干群众满意的事。
二、贯彻落实好会议精神，必须立足三年倍增，突破重点求发展
“强县强镇”关键是项目要强、产业要强、载体要强。下半年，各镇、各部门要突出重点，奋力推进，努力以重点工作的突破带动全局工作的开展。
项目建设要紧抓不放。项目是加快发展的重要支撑，不重视项目建设，讲发展就是言不及义，抓发展就是不得要领，促发展就是行不到位。全县上下必须牢牢把握项目建设工作不放松，再掀项目建设新高潮，促进全县经济高点定位、高位运行、高效发展。要加快在建项目竣工投产。对在建的l26个投资千万元以上项目尤其是铱美合金、布利杰针织服装、翔鹰不锈钢厨具、阿斯塔换位导线等26个亿元以上项目，要按照重大项目建设促进机制的要求，落实“直通车"制度，强化帮办服务，加快实施进度，确保年内一批项目竣工投产，并进入规模企业行列。要加强对项目建设进展情况的督查，县“两办"对投资千万元以上项目，要逐一实施进度分析，进度迟缓的要个案会诊，加快破除瓶颈制约，保证重大项目无障碍实施、快节奏推进。要抓紧签约项目开工建设。对去年秋季招商和今年“烟花三月"节以来的签约项目进行一次“回头看”，未开工的要实行服务前移，落实专门人员，抓矛盾协调，抓进度跟踪，促使早注册、早到资、早开工。相关部门要认真落实优惠政策，切实兑现服务承诺，妥善处理项目建设过程中涉及的立项、供电、用工、用水、规划、环评以及融资等问题。要狠抓意向项目敲定落地。对在手项目特别是一些大项目、外资项目，强化跟踪洽谈，尽快促成落实。根据全县经济社会发展需要抓紧组织编制一批大项目、新项目和高新技术项目向上申报，争取更多的资金和政策支持。要抓好重点基础设施项目建设。坚持交通先行，加快推进国省及地方干线交通工程建设，当前，要抓紧做好安大公路、金宝南线等重点交通工程开工建设相关准备，年内安大公路先导段要率先启动。同时，围绕生态县创建，加大生态和环保项目建设力度，创造条件启动有关镇污水处理厂、垃圾填埋场建设，推进正润生态园创建国家级湿地公园。搞好协调配合，继续推进220千伏平安、110千伏柳河输变电等工程建设。
产业培育要强势推进。坚持一二三次产业一起抓，把培育优势产业、特色产业作为主攻方向，进一步加大规划和政策引导力度，提高产业支撑力。要做大工业支柱产业。按照“三年倍增"的目标，进一步细化主导特色产业的发展规划和措施。加大激励力度，促进宝胜集团率先过百亿，电工电器产业形成两百亿产业集群。继续扶持玻璃制品、荷藕制品等现有特色产业加快发展，积极培育产业龙头企业，引导关联企业向园区集聚，加快提升特色产品档次和产业发展水平，大力开拓国际市场，不断壮大产业规模，打造一批具有知名效应的特色之乡、产业强镇，争创1—2个省级产业出口基地。要以提高资源利用率和降低废物排放为目标，改造提升现有产业，引进培育新兴产业，大力发展低能耗、低排放、高附加值产业，努力在新能源、新材料等高新技术产业上谋求突破。要把规模企业的发展放在重中之重的位置，全面落实“三重”、“双创”政策意见，发改、经贸、科技、人事、工商、质监等部门要加强指导，推动资本运作、技术创新、人才引进、品牌创树等工作，促进企业做大做强，提升发展水平。积极引导民营经济向工业领域转移集聚，大力发展中小企业，促进民营经济加快发展。要壮大建筑产业实力。建筑业是我县传统优势产业，当前正面临着上台阶、大发展的良好机遇。要一着不让抓好建筑市场的拓展工作，加强县内外在手、在建工程的施工组织，确保完成全年施工任务，奋力冲刺施工产值达百亿目标。抓紧推进天宇公司制度创新，加快资产、人才、装备等要素集聚，争取早日申创特级资质，更好地发挥龙头带动作用。要放大农业产业特色。围绕农民增收“双六”目标，立足有机及“四水”特色，做细、做深高效农业发展规划，加快建设高效农业园区，及早谋划秋季农业产业结构调整，强化农业招商和项目申报，拓宽投入渠道，今年再增加高效农业面积2万亩以上。坚持把工作的重点放在耕地的高效利用上，强化宣传引导和政策扶持，积极发展农村土地股份合作，强化有机农业、设施蔬菜、畜禽规模养殖、花卉苗木等规模基地建设，加快培育“一镇一业”、“一村一品”特色，以规模化促进产业化。要大力发展现代服务业。认真落实加快发展现代服务业的政策意见，积极筹划水产、有机食品等农产品市场以及副食品市场建设，尽快启动玻璃水晶国际会展中心建设，继续推进三大物流园区建设。加强旅游设施建设，抓紧启动宝应“一日游”，以旅游业发展带动服务业繁荣。
园区开发要快步跟上。新一轮区域经济竞争的核心是项目，主体是园区。我们推进园区开发绝不能因为土地等要素制约而畏缩不前，绝不能因为难度加大而松劲懈怠，绝不能因为过去的一点成绩而沾沾自喜，而应该对园区建设的重要性要有新认识，对园区建设规模和发展速度要有新定位，对园区发展水平要有新要求，确保在新一轮园区建设竞争中不落伍、不掉队。要围绕“现有发展有平台、未来发展有空间、相互发展有联系、各自发展有定位”的要求，迅速组织开展新一轮园区规划修编，重点完善县城经济圈整体规划，突出路网联结、基础设施配套、产业对接，形成切实可行的方案和措施，进一步拉开发展框架。着眼打造“工业新区、宝应新城”，加快开发区东阳路以及科教商贸服务中心等重点工程建设，推动开发区南延北伸，加快与望直港、黄塍规划的对接，启动城市河南和京沪高速两侧规划开发。同时，加快拓展意大利工业园、安宜工业园和耿耿工业园。要迅速启动台资工业园建设，完善宝应湖有机农业开发区运行机制和配套功能，充分发挥海峡两岸农业合作试验区有机农业核心区品牌效应，坚持“三区”联动，积极开展对台招商，推动台资项目有序落户，着力打造台资目的地。各镇工业集中区要以提升发展层次为目标，重点推进多层标准化厂房建设，年内确保建成标准化厂房50万平方米。上半年，县政府对射阳湖镇等8个工业集中区进行了命名。下一步，各镇要抓紧做好园区的详细规划编制工作。在规划编制过程中，要做好与安大公路等重大基础设施工程建设的衔接，做好与土地利用规划、村庄布局规划的整合，做好特色产业项目的布局。要理顺园区建设、管理、收益体制，创新国资、民资、外资和金融资本多元化投入机制。要秉持综合开发理念，在完善园区生产功能的基础上，不断增强园区的集散、服务和人居等功能。
三、贯彻落实好会议精神，必须立足三年倍增，抓好当前促发展
下半年工作关系到全年目标的实现，关系到“三年倍增”的良好开局。各镇、各部门务必要集中精力，立足长远，干好当前。
要全力备战荷藕节。一年一度的荷藕节已成为检阅招商成果的赛场、展示宝应形象的舞台、凝聚民心入气的盛会，在全县经济社会发展全局中的作用越来越大，我们必须创新思路，精心组织，力求越办越好。现在，荷藕节筹备工作已进入倒计时阶段，各项活动方案都已敲定落实，各镇、各部门要按照方案要求，集中精力，集中力量，明确责任分工，倒排工作序时，周密安排，扎实推进。项目落实是荷藕节成功与否的关键，从近期项目过堂情况看，项目信息虽然比较多，但真正敲定落实的正式项目还不多，完成“321”招商任务压力很大。各镇、各部门必须切实抓好项目落实工作，全力以赴组织招商，主要负责同志要亲自率队走出去，加强对驻点招商人员的指导服务，对在手项目特别是一些大项目、外资项目，要强化跟踪洽谈，尽快促成落实。县四套班子领导按照重大项目联系分工，合理安排时间，指导督促各镇、各部门推进项目落实工作。要顺应“两税合一”的新形势，深入研究大公司投资意向和大资本转移动向，花大力气储备一批优质项目源，努力在利用外资上寻求突破，力争本届荷藕节项目数量、质量以及体量都有一个大的提升。要加大督查力度，对荷藕节项目落实情况实行定期交流、定期通报制度，确保签约项目落到实处。荷藕节期间，将组织一批项目集中开工，县经贸、外经贸、乡企等部门要加强与各镇、开发区的联系对接，确保有一批重大项目顺利开工。今年荷藕节活动内容丰富，组织要求更高。各责任部门、单位要抓紧做好各项筹备工作，对每一项活动、每一个环节，都要按照“高效、务实、创新、安全”的原则，细致筹划，精心准备，切实把今年的荷藕节办出新的水平、新的成效。
要认真抓好农业农村工作。当前，正值秋熟生产的关键时期、防汛工作的关键时期、落实农村政策的关键时期。各镇、各有关部门要立足全局，一着不让抓好农业农村工作，确保安全度汛，实现秋熟超产，促进农民增收。前一阶段，我县连续出现强降雨天气，在全县上下的共同努力下，抗洪抢险取得阶段性胜利。据气象部门分析，近期我县还将有明显的降雨过程，这不仅给经历长时间围水浸泡的圩堤带来巨大压力，更是对连日奋战在防汛抗洪一线干部群众的严峻考验。全县上下要继续保持高度警惕，发扬连续作战精神，牢固确立防大汛、抗大灾的意识，进一步落实工作责任制，全力组织好防汛抢险和生产自救工作。要重点加强圩堤的巡查，做到定人、定圩、定段、定时、定责，对险工患段和病险涵闸抓紧除险加固。认真落实各项应急预案，做好物资、器具、人员等一切应急抢险准备。要突出抓好生产自救工作，对受灾严重的田块要搞好补种改种，组织好畜禽防疫消毒、补栏和饲养管理工作，检查加固水产养殖网围及防逃设施，努力减轻灾害损失。高度重视卫生防疫工作，确保灾后不发生疫情。同时，做好涝旱急转准备，坚持防汛抗旱两手抓，科学调度水源，确保生产生活需要。进一步强化为农服务，组织好农资供应，强化市场监管，为农业生产自救提供保障。加快推进农村新五件实事工程，排细排实实施方案，加大投入，加快实施。继续做好夏粮收购工作，认真落实粮食直补等各项支农惠农政策，规范筹资筹劳行为，强化村级债务化解。严格实行“一票否决”制度，进一步加强计划生育管理与服务。扎实开展农村环境卫生综合整治专项行动，强化小康村创建，深入推进“一池三改”和农民培训工程，加快社会主义新农村建设步伐。
要强化城镇规划建设管理。坚持外延扩张和内涵提升并举，着力在塑造城市特色、完善城市功能上下功夫，进一步加快中等城市建设。结合开展土地调查，及早运筹城镇建设规划调整，研究明确城区周边区域规划和发展构思，不断拓展城市建设空间。继续抓好城区重点路段、重要区域详规的编制，并根据镇村布局规划，高质量地完成省下达的村庄规划编制任务。对年初确定的“双十”重点建设工程，县建设等部门要加强资金调度，精心组织施工。要抓紧完成白田南路城区段、宝射河大桥以及三支排河综合整治等工程扫尾，积极做好邗沟路改造以及朱氏家祠等旧城保护项目实施的前期工作。加强道路、危房、泵站维修，抓好河道清淤工作，确保城区安全度汛。加大规划效能监察和房地产市场监管力度，规范开发行为。科学经营城市的各类资产、资源，认真组织下半年拟上市地块的拆迁补偿安置工作，确保净地上市。切实加强城市管理，重点围绕城区卫生环境、道路交通、经营门点、户外广告等方面开展专项整治，为迎接荷藕节和国家卫生县城验收营造“卫生、有序、文明”的城市环境。各镇也要围绕文明镇、卫生镇的创建目标，提高集镇建设管理水平。
要进一步优化经济发展环境。一个地区发展环境是否优化、是否宽松，直接关系到生产要素能否汇聚，人才能否集聚，干部群众的积极性能否发挥。因此，在任何时候各部门、各单位作风建设不能松，更新观念、转变职能、优化服务不能停。要完善县政务中心的服务功能，加快推进“两集中、两到位”，把更多的审批服务事项纳入中心规范操作，首批进驻中心的部门行政服务科室要于7月底前整建制进驻中心办公，切实做到“一个窗口对外”。扎实开展“阳光工程、规范事权行动”，切实规范权力运行。强化监督检查，进一步加大查处和曝光力度，实行以查促治，推动机关作风进一步好转。严格实行涉企检查报备、行政处罚备案、轻微违规不罚和企业宁静生产日制度，真正让企业在宽松环境中发展壮大。精心组织“最佳"服务部门、“群众满意基层站所”和“群众满意执法大队”评议评选活动，促进机关部门不断改进作风，优化服务。
要切实维护社会稳定。下半年，大事多，喜事多，维护稳定、促进和谐任务重、压力大。各镇、各部门特别是各级干部要强化守土有责意识，突出关注民生，全力维护稳定。抓好新一轮就业再就业优惠政策的落实，强化城乡统筹，多方开辟渠道，推进充分就业。要以山西“黑砖窑”非法用工事件为鉴，加强劳动监察，开展专项检查，维护职工合法权益。深入开展社保扩面征缴，扎实推进城镇居民参加医疗保险。进一步完善城乡居民最低生活保障制度，落实优抚政策，开展慈善救助，切实保障社会弱势群体的基本生活。妥善安排好受灾群众的生产生活，积极争取上级救灾资金，帮助灾民恢复重建。一着不让地抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制和责任追究制，认真组织开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。强化市场监管和整治，加强食品、药品卫生安全管理，确保群众放心消费。继续做好信访工作，加强征地、拆迁以及体制改革等重点领域信访问题的调处，加大重点人头、信访老户的稳控力度。进一步强化社会治安综合治理，巩固和提高省级“社会治安安全县”创建成果。扎实开展“法治江苏合格县”创建活动，加强社会主义法治理念教育，抓好“五五”普法，做好县镇人大换届选举工作。
要切实加强党的建设、精神文明建设和党风廉政建设，努力以良好的精神风貌迎接党的十七大胜利召开。扎实开展党员“先锋工程”，建立健全保持共产党员先进性长效机制。大力推进文化建设，组织开展好迎接“十七大”各类文体活动，深化各项群众性精神文明创建活动。认真贯彻中纪委新近出台的“八项禁令”，深入开展反腐倡廉警示教育，严格执行廉洁自律的各项规定，确保党风廉政建设责任制落到实处。
同志们，实现今年的各项目标，时间紧，任务重，压力大。时间越紧，越要争分夺秒；任务越重，越要埋头苦干；压力越大，越要奋力拼搏。我们要认真贯彻落实这次县委工作会议精神，进一步解放思想，坚定信心，开拓创新，扎实工作，确保圆满完成全年各项目标任务，以跨越发展、科学发展、和谐发展的新成就向党的十七大献礼。
