(2007年5月6 日)
同志们：
工业强县是全县毫不动摇、始终坚持的主导战略，工业经济是室应跨越发展、实现倍增的主要支撑。本着为工业把脉、为企业加油、为招商升温、为干部鼓劲的要求，县委、县政府专门召开这次会议，主要是深入贯彻落实县委十届二次全体会议精神，回总结去年以来全县工业发展情况，表彰奖励“双创"先进典型，动员全县上下进一步认清形势，明确任务，落实责任，强化措施，以全力备战荷藕节为重点，以推进“三重"、“双创”为抓手，精心组织“工业规模经济突破年"，推动工业经济又好又快发展。下面，根据县委、县政府研究的精神，我着重讲三个方面问题。
一、把握形势，增强加快工业规模经济发展新共识
2006年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府的决策部署，始终坚持工业第一方略，突出招商第一要着，主攻项目第一关键，深入开展工业经济突破年活动，扎实推进“双创”和“三重”工作，工业经济保持了高位运行、高速增长，实现了“十一五”发展良好开局。
一是工业经济总量不断趋大。2006年，全县完成全部工业产值260亿元，实现开票销售144．7亿元，同比分别增长30％和39．8％；完成规模工业产值l59．5亿元、销售155．4亿元，分别增长41．1％和45．1％，四项指标均比2003年翻了一番多，顺利实现了第二个三年翻番目标。全年新增规模企业75家，净增61家，总数达289家，新增规模企业数列扬州第一。新增亿元企业6家，宝胜集团产销突破60亿元，跻身中国制造业500强，并进入全省重点培育发展百家企业行列，普睿斯曼、森萨塔产销均突破5亿元。30家重点企业产销总量占全县规模工业比重达60％。今年一季度工业经济继续高开高走，全部工业产值同比增长33．1％，开票销售增长45％，规模工业产销分别增长44．6％和54．8％，特别是3月份创造了规模工业产值单月突破20亿元的历史新高。
二是工业运行质态不断趋好。2006年，全县规模工业实现利税10．5亿元，其中利润6．3亿元，分别增长51．8％和81％，继续保持利税增幅高于产销增幅的好势头。工业开票销售占全部工业产值比重达57％，比上年提高6个百分点。规模工业产销率达97％。全年工业入库税收4．93亿元，占全县总税收63％，工业税收增加额占全县总税收增加额71．4％。电工电器产业进一步壮大，玻璃制品、食品加工、泵阀管件等特色产业加快集聚，电子信息产业逐步兴起。民营工业蓬勃发展，外向型经济水平进一步提高。全年新增民资注册资本28亿元，新发展民营企业l200家；新批外资项目38个，合同利用外资9400万美元，实际到帐外资4000万美元，其中，注册500万美元以上项目7个；外贸出口l．3亿美元，增长45％。新增国家级高新技术企业3家、省级高新技术企业4家，新增省级以上高新技术产品3盖个，新增省名牌产品8个、市名牌产品l2个，新增省著名商标4件、市知名商标11件。
三是工业发展平台不断趋优。2006年，全县累计完成园区基础设施投入2．5亿元，建成标准化厂房45万平方米，新增进区项目225个。县开发区新区8平方公里基础设施基本完备，迸区项目52个，其中，亿元项目16个，已完成投资35亿元。意大利工业园、安宜工业园、耿耿工业园进园项目的数量和质量都有较大提升。通过规划引导、道路联结，县城经济圈加快成形，正成为全县开放开发的主战场、“三重”工作的主阵地、经济增长的主区域，县城经济圈内规模企业产销已占全县规模工业总量70％。各镇工业集中区继续拓展空间，完善配套，项目承载能力不断增强，7个工业集中区被命名为市级工业集中区。
四是工业发展后劲不断趋强。2006年共弓l进各类工业项目475项，验收确认引资额33。8亿元。实施固定资产投资500万元以上工业项目ll7个，总投资18。3亿元。在手在建亿元项目超30个，骏升科技、布利杰针织服装、翔鹰不锈钢厨具等一批亿元项目进展顺利，实施亿元项目数为近年来最多。全年完成工业技改投入34亿元，增长31。7％。
在宏观环境偏紧、各种困难和矛盾比较突出的情况下，全县工业经济仍然保持了良好的发展势头，特别是2006年，我县工业经济在全市目标考核中荣获一等奖，这些成绩的取得，是全县上下共同努力、扎实工作的结果，也是工业战线上的同志们艰苦创业、奋力拼搏的结果，更是直接奋战在第一线的广大企业人员，自信不自满，创业不守业，加快技术创新、推进二次创业的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县广大的企业投资者、经营者和管理者，向工业战线上的同志们，向关心支持工业发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
2007年是我县推进第三个三年翻番，实施“强县强镇、三年倍增"计划的开启之年，也是加快“全面达小康、建设新宝应"的关键之年。进一步扩张工业经济总量，提升工业运行质态，对于巩固和发展工业经济发展的好势头，努力开创跨越发展、科学发展、和谐发展新局面至关重要。年初召开的县委十届Z-次全会明确了今年全县工作“一个中心、四个新突破"的总体要求，并把今年确定为“工业规模经济突破年”。面对新的形势、新的任务，全县上下一定要坚定主攻工业的目标定位不动摇，牢固确立“发展是第一要务，工业是发展第一方略"的认识，坚持把推进工业规模经济突破摆上更加突出的位置，努力以工业规模经济的大突破弓l领全县经济和社会各项事业的大发展。
首先，推进工业规模经济突破是强县强镇、三年倍增的重要保证。“强县强镇、三年倍增”，建设全面小康新宝应，是今后三五年宝应发展的新定位、新任务和新要求。实现上述目标，工业是支撑、是关键、是主力。经过前几年的不懈努力，宝应工业连续跨越，已经步入了发展加速期、总量裂变期，综合实力和发展活力明显增强，为进一步做大做强奠定了坚实基础。处在这样一个关键阶段，站在这样一个新的时点，宝应工业必须树立更高标杆，确立更高目标。县委、县政府将今年确定为工业规模经济突破年，正是基于对宝应工业发展已到了一个十分重要拐点的深刻认识，基于对宝胜集团这样旗舰型企业成长历程的科学认知，基于对先进发达地区超常规、几何级增长的经验认同。我们要发展工业，必须突破一企一厂的传统思维，谋划大战略，推进大招商，主攻大项目，培育大企业，集聚大产业。只有这样，工业跨越发展才有可能，三年倍增、全面小康才能实现。
其次，推进工业规模经济突破是争先进位、加快崛起的迫切需要。近几年，通过全县上下的共同努力，宝应工业步入了发展的快车道。但是，我们既要看到成绩，振奋精神，坚定信心，更要认清形势，居安思危，奋发图强。与苏中及周边一些县(市)相比，我县工业总量还不大，规模工业总体水平还不高，企业个头普遍较小，经济效益好、科技含量高、品牌影响大的企业和产品不多，整体装备水平比较落后，尤其在规模性投入或具有较强带动性、拉动性的大项目引进落地上明显不及沿江地区。宝应要争先进位，加快崛起，尽快跻身全国县域200强，实现县域经济跨越发展，出路在工业，潜力在工业，希望也在工业。随着现代大工业发展和科学技术进步，经济发展日益呈现规模化趋势，这就要求我们抓工业，上项目，既要从“面"上抓总量，更要下大力气，从“点”上抓骨干，壮实力。 因此，我们要顺应“市场向规模企业集中、要素向优势企业集中、效益向品牌企业集中”的趋势，推进资金、技术、人才等各类生产要素向优势行业、优质企业、优秀企业家集中，以工业规模经济的突破带动县域经济实力的提升。
第三，推进工业规模经济突破是抢抓机遇、加快发展的必然选择。当前，宏观调控已经成为一种常态，每隔一段时间，中央就会集中出台一系列宏观调控措施。在宏观调控中，有没有机遇意识，机遇意识强不强，对一个地方发展的影响特别大。平常状态下，大家都在竞相发展，你拼十分劲，还不一定赶上人家；而在宏观调控时，你如果准确把握政策，找出政策空间，抓住潜在机遇，就很容易缩短与人家的发展差距。这方面，我们要学习借鉴苏南的经验，决不能“上车慢、刹车快”。从宝应的情况看，我们的经济基数还不大，发展的速度也不特别快，在当前这个重要关口，发展步伐更是一刻也不能停。宏观调控贯彻着“有保有压"的方针，就工业而言，压的是高污染、高耗能、产品过剩、重复建设的项目，保的是高科技含量、高附加值的项目。这就要求我们在组织推进工业经济工作中，准确把握宏观调控的新要求，积极应对宏观环境的新变化，突出重点，创新举措，积极推进，趋利避害，切实解决宝应工业总量不大、企业不强、技术不新、品牌不响等问题，不断推动工业经济又好又快发展。
二、狠抓关键，努力推动工业规模经济实现新突破
根据县委、县政府今年工作的指导思想，2007年全县工业发展的总体要求是：按照县委十届二次全体会议的部署要求，全面贯彻落实科学发展观，以又好又快发展为主题，以组织推进工业规模经济新突破为主线，以做大做强为目标，着力集聚重要产业，着力推进重大项目，着力培植重点企业，着力提高经济外向度，加快技术创新和二次创业，加快产业升级和结构优化，进一步提升全县工业经济的综合实力和竞争能力。
今年全县工业发展的主要预期目标是：(1)实现工业增加值66．4亿元，增长22％；全部工业产值305亿元，增长20％；实现开票销售182亿元，增长26％；规模工业产值200亿元、销售190亿元、利税l3．3亿元、利润7．6亿元，分别增长33％、33％、30％和30％；(2)力争新增规模企业l00家；新增过亿元企业5—10家、lO亿元企业2家，宝胜集团产销过80亿元；（3)完成工业技改投入48亿元，增长37％；(4)实现外贸出口l．5，亿美元；(5)新增省级以上高新技术企业3家；新增省、市名牌产品5个，开发新品l60个，其中，省级以上高新技术产品20个。
围绕上述目标，我们要突出抓好以下几方面工作。
（一）主攻招商引资，促进工业投入上规模。实践证明，只有大招商、招大商，才能保证大投入，实现大突破。今年以来，全县招商弓I资开局良好，“烟花三月"节首战告捷，共集中签约42个项目，总引资额29．5亿元。一季度利用外资也取得了“开门红"，新批外资项目ll个，合同利用外资3368万美元，实际到账1546万美元。当前，要以积极备战荷藕节为契机，继续加大全民招商、驻点招商、企业招商、产业招商力度，推动招商引资“创新升级"，全力主攻“高大外”项目新突破。要迅速发起荷藕节“三百”招商攻势。县委、县政府已明确，将于今年8月8日至l2日举办2007中国宝应荷藕节。本届荷藕节招商目标为“321'’，即协议弓l资额30亿元，签订亿元或1000万美元以上项目20个，合同利用外资l亿美元。从现在开始，各镇、各部门要立即行动起来，会战l00天，精心组织百企、“百点”招商活动，确保全面实现预期目标，力争提前完成全年招商引资任务。要精心组织百企招商活动。各镇、各相关部门要抓紧做好与重点企业对接工作，按照“政府搭台、企业参与、合力推介、共同跟踪"的总体要求，从现在开始，在浙江、苏南、上海、广东等地举办多种形式的拜访交流和务实推介活动，努力结交一批新朋友，搜集一批新信息，洽谈一批新项目。要进一步加大驻点招商力度。坚决克服“疲劳综合症”，坚定信心，知难而迸，每个驻外招商点力争都能弓l进1个固定资产投资1000万元以上项目。从本月开始，相关县领导将按照区域责任分工，集中一段时间到联系区域开展指导、协调和督查。各镇、各部门主要负责同志要带头到一线参与招商，对驻外招商点获得的重要项目信息，要及时逐项跟踪落实。县经贸局、农工办、建设局等相关部门，要及早牵头筹划并办好电工电缆产业、有机农业和城建推介专项招商活动，务求取得实效。继续坚持招商项目定期交流和督查通报制度，强化项目落实督查。要不断提升办节组织水平。把举办荷藕节作为打造宝应区域品牌的一项重要内容来抓。“像产品和人一样，地理位置或某一空间区域也可以成为品牌”，区域品牌是形象、是信誉，更是人气和商机。我们宝应有全国首家有机食品基地县的金字招牌，有国内电线电缆行业排头兵宝胜集团的响亮名片，最近，还有可能入选“浙商投资最具潜力城市"，成为浙商优先推荐的投资区域，加之有一批欧美企业在宝应成功落户，我们完全可以打造有特色、有魅力的区域品牌。各有关部门要抓紧研究制定荷藕节各项活动具体方案，尤其在强化对外宣传、丰富活动内容、增加群众参与等方面要有所创新、有所突破，努力把荷藕节办得更有成效，办出更大影响。要积极拓宽招商领域。进一步强化产业招商。当前，产业集聚优势已经超越其它因素而成为吸引资本投向的主导力量。要紧紧围绕电工电器支柱产业以及玻璃制品等特色产业的主导产品及其上下游产品招商引资，缝合产业断层，填补产业空白，形成完整产业链。通过承接、吸纳一批产业关联度高、配套能力强的优势项目，加速形成具有宝应特色的“块状经济"、“经济马赛克"。要推进以商引商。从我县过去成功做法看，以商引商，以企引企，是最便捷、最有效、最经得起实践检验的招商办法，不仅体现了客商的社会责任意识，而且增强了企业的自我发展能力，我们必须想方设法动员、真心诚意邀请，激励弓l导客商把协作伙伴、配套产业引入宝应。要不断更新招商观念。今天开的是工业发展大会，主要谈的是招引工业项目，同时，我们也要积极推进现代服务业和现代农业招商工作，鼓励国内外知名企业和资本参与我县市场、物流、园区、旅游、文化等行业和产业的项目建设。要切实提高招商队伍素质。继续强化对专业招商队伍的培训，加大督查考核力度，逐步建设一支高素质专业化招商队伍。招商人员既要真心诚心，也要细心小心，不断提高专业素质，在符合国家产业政策、切合宝应实际的基础上，深入了解客商的诚信资历、企业的运行质量、资本的构成状况和项目的回报周期，确保引进真项目、留住大项目、发展好项目，少走或不走弯路。各镇、各部门要继续探索通过聘请招商大使、招商能人开展委托招商、中介招商，努力寻求招商引资新突破。要加大利用外资力度。利用外资是一项刚性强、难度大的工作。1—4月份，我县尽管按序时完成了利用外资任务，但由于储备项目少，要实现“双过半"乃至完成全年任务压力非常大。各镇、各部门要强化外资密集地区驻点招商工作，全力捕捉外资项目信息，县外经贸部门要抓紧组织好赴欧洲和日韩招商活动。当前，要重点推进阿斯塔公司换位导线扩产、EMS复合金属材料、骏升科技三期、协鑫生物质发电等一批外资项目，加快资金到帐，力争到5月底，实际到帐外资突破3000万美元。
(二)强化产业集聚，促进重要产业上规模。经过多年培育，我县电工电器产业具备较好的发展基础，玻璃制品、泵阀管件等一批特色产业也有一定的市场知名度。但总体而言，各个产业仍表现出纵向不长、横向不宽，配套能力弱，发展层次低，形不成整体优势。因此，我们要准确把握主导特色产业发展方向。产业链不健全，产业内部专业分工协作程度不高，产业布局不尽合理是宝应产业发展的“软肋”。要围绕产业链延伸完善抓好产业发展规划。县委、县政府初步考虑，将围绕宝应现有产业，进一步强化规划引导工作。每个产业明确一名县领导牵头，相关职能部门负责，摸清产业现状，加强研究论证，完善发展规划。本着“缺什么、补什么"的原则，排出延伸拓展的具体产品和项目，把握产业发展的趋势和方向，从而把重大项目引进与新品开发纳入全县产业布局调整、产业链整合和产业升级的总体框架中进行规划和构思，形成企业和产品为“点"、产业链为“线”、产业集群板块为“面"的“点线面"联动效应。要着力提升主导特色产业发展水平。电工电器产业要围绕两百亿产业集群的发展目标，依托宝胜集团龙头，加快上下游产品以及高新技术产品研发，以高水平的产品带动高水平的集聚。玻璃制品产业企业数量多、外向度高，要通过资源整合、企业重组、新品开发、品牌创建等手段，加快做大规模，做响品牌，争创全省玻璃制品出口基地，打造国内知名玻璃制品生产研发基地。管道配件产业市场容量大、成长性好，要积极开发上游产品，提升配套能力，促进总量快速扩张。纺织、食品加工等传统行业要着力改善装备条件，提高深加工、精加工能力。要大力培植新兴产业。随着EMS复合金属材料、东方新材料数码相纸等项目的实施，我县新材料产业有了一个好的开端。下一步要主攻美国卡彭特公司硬质合金钢等项目，力争使新材料产业成为我县经济增长的一个新亮点。要依托骏升科技遥控器及光电开关、联德电脑电源供应器、恒氏车用电器、韩国KEl光电、LVD无极照明器材等项目，进一步加大同类高端产品引进力度，争取在电子信息、新能源等高新技术产业上有所突破。要建立和完善产业发展支撑体系。民众创业是产业集群形成的主要内在动力，只有充分调动全民创业的积极性，催生和发展一大批中小企业，才能加速产业集群的强势崛起。要迸一步加大宣传弓l导和服务扶持力度，优化创业环境，拓展创业平台，鼓励全民创业。产业大发展需要市场大流通。浙江、苏南等许多地方产业的兴起和集聚，很大程度上都得益予专业大市场的带动。随着我县一些产业的加快发展，相关专业市场建设也要摆上议事日程，并力争尽快破题。当前，要全力推进粮食物流、宝胜物流、港口物流以及国际玻璃水晶工艺品城的建设，通过构筑现代物流体系，促进产业成长。要强化机制保障。产业集聚需要加强行业内部企业的协调整合，要强化弓l导，积极组建行业协会，切实发挥协会作用，提升行业自律水平，增强行业整体竞争力。
(三)注重分类指导，促进重点企业上规模。做大做强企业，是实现工业规模经济突破最核心的内容。要合力推进宝胜集团发展。当前，宝胜集团发展势头很好，需要我们乘势而上，合力推进，加快发展。要牢固树立“宝胜发展无小事"的服务观念，千方百计为宝胜集团加快发展营造和谐、宽松的外部环境。要围绕把宝胜集团打造成在全市率先过百亿元企业和宝胜电缆电器工业园成为百亿产业集群的目标，细化落实规划、项目、机制、上市和队伍建设五大关键措施，加快技术改造和园区开发，不断增强核心竞争力，加快国际化步伐，帮助宝胜科创公司实现增发新股再融资，推动宝胜电气早日上市。要加快壮大规模企业方阵。对全县销售过千万元以上的企业和增长点，要逐一排队，逐家对接，明确相应的部门、干部进行挂钩联系，帮助企业理思路、谋创新、促发展。对具备一定基础的企业要实行一企一策，提供个性化服务，引导企业围绕过亿元、过5亿元、过lO亿元目标，制定发展规划，落实技改和新品开发项目，推动企业加快发展。要大力培育规模企业。对具备条件的企业，要加强引导指导，鼓励企业抓紧开拓市场、开发新品、实施技改，迅速达到规模标准。要大力推进创新创牌工作。技术创新是企业发展的不竭动力，产品竞争、市场竞争最终都体现和落实在技术竞争上。要加快建立以企业为主体的技术创新体系，在组织开展“小改小革"的基础上，着力对引进技术进行消化、吸收和创新，提高自主创新能力，加快向原始创新、集成创新发展。要大力开展各种形式的产学研联合，加强与高等院校、科研院所进行密切的技术合作，争取掌握拥有自主知识产权的高新技术和核心技术。企业要加大技术开发方面的投入，建立适应企业实际的技术开发机构，搞好产品开发和后续产品序列储备。县经贸、民发、科技等相关部门要精心组织好技术研发外包工作，抓紧构建行业研发公共平台，定期举办相关产业发展研讨会，引导企业向上游、高端产品发展。要积极推进管理创新，勇于打破家族制，特别是一些有一定规模的企业，要加强发展战略研究，积极引进现代经营理念和现代企业制度。认真实施名牌战略，引导企业增加品牌建设投入，加快名牌产品培育。要推进信息技术在工业生产、管理过程中的应用，围绕信息化带动工业化，逐步改造提升传统产业。要大力发展循环经济，积极推行清洁生产。采取有力措施，推进工业企业节能降耗，实现污染减排目标。要高度重视企业上市工作。我县企业上市工作组织得比较早，也取得了初步成效，但由于主客观多方面因素，这项工作进展还不够快。要总结经验，完善政策，强化措施，对已具备一定条件的股份制企业，要抓紧做好前期工作，实现早日上市。县发改、经贸、民发等相关部门要积极筛选新的梯队，鼓励企业实施股份制改造，积极培育新的上市板块。
（四)加快项目建设，促进园区开发上规模。近几年来，我县全力推进“两区四园”建设，打造优质的投资平台，园区经济日益成为全县经济发展最有活力、最有潜力、最有辐射力的重要板块。当前及今后一段时期，我们要一以贯之地把园区开发作为加快工业发展的重点来抓，进一步集中力量，创新办法，加大投入，不断提升园区开发建设水平。要强化规划引导。坚持规划先行，以规划引导产业定位、资源整合、利益协调。目前，县城经济圈已具雏形，各园区的产业定位基本明晰，相关部门要尽快从县城经济圈的角度制定和完善整体规划，引导进区项目按产业定位落户建设，加快形成产业集聚和产业特色。县开发区新区目前已与黄塍镇实行领导班子、土地规划统一整合，要认真编制京沪高速东侧区域拓展规划，抓紧编制台资工业园详细规划。各镇也要坚持集约、可持续开发的原则，加快建设高效新型园区。要推进项目进区。项目建设是龙头。要聚合各方力量，推行并联服务，实现重心前移，着力破解项目运行“流程长、环节多、效能低、成本高、要素缺”等问题，进一步加快项目建设步伐。签约项目要抓紧资金到帐和开工建设。对去年秋季招商和今年“烟花三月”节签约项目，要一个项目一个项目的明确挂钩领导，强化跟踪落实，狠抓资金到位，做好前期准备，尽快开工实施，对已开工项目要加快实施进度，确保上半年有一批亿元项目竣工投产。各项目引进实施单位要明确专人负责，建立帮办小组，排细排实项目建设计划。各相关部门要全力支持配合，提供优质服务。县“两办”对项目进展情况要强化督查通报，重大项目建设进度要形成影像资料。对未按期开工和竣工的项目要查明情况、剖析原因、研究对策。要认真落实县委、县政府关于建立重大工业项目建设促进机制的意见，为重大项目从立项、评估、审批、建设直至投产提供全过程、全方位的帮办服务。要完善功能配套。园区因工而兴、因商而旺。园区经济不仅要依靠项目、产业的集聚，也要聚商气、增人气，完善生产、集散、服务和人居等综合功能。行政中心东迁以后，商住、物流、酒店包括接下来的医院、学校、车站等配套设施将加速建设，县开发区作为“工业新区、宝应新城"的目标将会逐步成为现实。安宜工业园、耿耿工业园要适当注重土地的混合利用，提升整体功能。各镇推进园区开发也要秉持综合开发理念。推进园区公共设施建设关键要解决好资金和投入机制问题。要不断解放思想，按照“谁投入、谁受益”原则，创新国资、民资、外资多元化投入机制，大力发展BT、BOT项目。此外，在推进园区开发建设过程中，要坚持节约集约利用土地，严把环保准入门槛，有污染的项目坚决引，高附加值化工项目要统一落户到 集中规划的三类园区，决不能以牺牲环境的代价换取经济的发展。要大力推广多层厂房建设，重视加强建筑质量监管。
三、创新实于，打造推进工业规模经济发展新环境
做大做强工业规模经济，目标任务已经明确，关键是要抓好落实。全县上下一定要解放思想，增强共识，创新思路，苦干实干，具体要抓好 “四个保障”。
一要强化组织保障。要加大领导力度。各级领导要始终坚持工业强县第一方略，始终把发展工业作为第一要务，做到思想上向工业聚焦，精力上向工业集中，措施上向工业倾斜，要素上向工业汇集。对重大招商引资项目和工业技改项目，继续实行领导挂钩联系制度，明确任务，明确要求，明确时限，强力推进。要加大服务力度。县经贸、发改、外经贸、民发、科技、统计等部门要对工业发展和技术创新多做战略性、前瞻性研究，多做全局性、深层次分析，不断提高服务工业发展的水平；要多帮助企业精心包装项目，力争 有更多项目进入国、省、市计划“笼子”，争取政策和资金扶持；要及时提供信息服务，完善电子商务平台，加快建立规模企业数据库和重点企业资料库。各经济综合部门要深入基层、深入企业，帮助企业多出谋划策、多解决难题，为重要产业、重点企业和重大项目开辟“绿色通道"。要加大考核力度。围绕三年倍增和全年目标任务，进一步完善工业经济目标责任体系，细化、分解做大做强的各项指标。要按照责任目标、责任内容、责任考核、责任追究“四位一体”的要求，坚持“一月一对接、一季一督查、半年一考核”制度，进行跟踪问效、行政问责，使各项工作有目标，每个单位有责任，真抓与不抓落实一查可知、一目了然，确保工业规模经济突破年确定的各项目标顺利实现。
二要强化政策保障。一方面，要认真落实扶持政策。为促进工业经济做大做强，年初，县委、县政府相继出台了《工业奖励扶持政策意见>、《重大工业项目建设促进机制>等一系列政策措施，对企业做大做强、技术改造、技术创新、品牌建设、人才建设以及促进重大项目落地等方面给予激励扶持。特别在“双创"方面，县委、县政府在财力不丰的情况下，去年拿出近400万元，今年拿出近500万元用于兑现奖励，充分体现了推进“双创"的坚定决心和鲜明导向。各相关部门要从全县大局出发，加强协调配合，确保扶持政策落到实处。另一方面，要推动政策创新。各相关部门要善于用足用活现有政策，借鉴外地，联系实际，与时俱进，不断调整完善政策，把涉及企业的有关政策尽最大可能地予以放宽，使之真正成为企业做大做强的催化剂。
三要强化要素保障。面对宏观调控趋紧的形势，要深入研究，积极创新，努力破解制约工业发展的瓶颈和难题。要积极化解土地要素矛盾。今年全县建设用地指标十分紧缺，县国土部门要会同有关镇抓紧搞好全县土地利用局部规划调整，保证全县重大工业项目、重大基础设施项目和城市发展用地需求。要积极搞好农村土地股份合作，加大存量土地和闲置建设用地的整合、置换力度，统筹协调好全县用地工作。要加大土地“点供"争取力度，对已确定的重大项目，各有关责任部门和帮办部门要组织专门力量，主动出击，力求突破。要深化银企合作。当前，我县企业贷款难和银行难贷款两种现象还在一定程度土并存。在国家允许外资进入金融领域的新形势下，金融部门一定要转变观念，以增加工业信贷投入、支持地方工业发展为己任，积极争取上级银行的支持，灵活执行信贷政策，把握资金投向，不断推出信贷投放产品，逐步提高工业信贷比例。要深化企业与金融机构、担保公司、融资服务中心的合作，共同办好银企洽谈活动并落实好贷款协议。企业要把诚实守信作为生命线工程来抓，准确反映财务状况，及时归还到期贷款，努力形成企业与银行互信互利、合作共赢的良好格局。要加大人才培养力度。人才是企业生存和发展的第一资源，是企业核心竞争力的关键。从某种意义上讲，比起我县在资金、环境、区位等方面的不足，人才尤其是企业家和高层次人才的匮乏，对我县工业经济发展的影响更加突出。一方面，我们要继续加大科技人才的引进力度，依托县人才工作办公室每年有针对性地为企业引进一批高质量、实用型的技术和管理人才，充分发挥他们在发展工业经济中的聪明才智，从整体上提升企业的竞争力。另一方面，要下大力气培育造就一批优秀企业家。今天参加会议的各位企业负责人，大家身处工业第一线，肩负着宝应工业发展的光荣使命。现在是企业家创业发展的大好时机，作为企业掌舵人，首先，要树立强烈的人生追求，志存高远，坚决克服事业已创、功名已就的思想，跳出行业看企业，立足全国看企业，大力推进“二次创业”，在追求企业利润最大化的同时，追求人生价值的最大化。其次，要加强学习，拓展视野，不断提升思维层次，提高综合素质，引领企业更好更快地发展。各位企业家一定要把学习作为第一件大事，不断用科学知识和先进理论武装头脑，指导发展。要通过学习，培养应对挑战的能力，跳出传统思维习惯的圈子，瞄准一流，高点定位，不断提升企业层次；要通过学习，培养开放的胸怀，积极引进战略投资者，寻求嫁接联合，做大做强企业；要通过学习，增强处理危机的能力，善于在复杂多变的市场环境中规避风险，把握商机，赢得竞争主动权。县委、县政府计划从今年开始，分批选派重点企业负责人赴高等院校培训学习，同时，通过利用清华远程教育课堂，邀请知名专家学者来宝讲座，组建企业家协会，搭建企业家交流平台等途径，帮助大家进一步开阔眼界，开阔胸襟，开阔思路。第三，要增强社会责任感，坚持诚信立企，坚持守法经营，坚持以人为本，努力把实现社会价值与个人价值紧密结合起来，树立企业和个人的良好形象。
四要强化环境保障。区域经济的竞争，往往更多地表现为经济发展环境的比拼。当前，我县的投资环境，与企业发展的要求相比，还存在不小的差距，尤其对少数部门的服务，基层、企业、客商满意度不高，这从网上的一些帖子可见一斑。现在，软环境问题已成为制约我县经济发展的一个障碍，如果不加以切实解决，势必影响我县招商引资，影响宝应工业发展。全县各级从领导干部到一般工作人员，都要认真贯彻落实今年全县优化发展环境大会部署，牢固树立“为纳税人服务”的意识。要继续深化行政审批制度改革，加快推进“两集中、两到位”。要严格执行相关规定，规范中介收费，完善“扎口收费”。认真执行企业宁静生产日、集中联合年检、检查准入、处罚报备、轻微违规不罚等制度，优化“一站式”、“保姆式”和“直通车”服务。在优化发展环境问题上，要下决心处理一批行政不作为、乱作为案件，坚决查处一些单位和个人以检查为名到企业乱收费、乱罚款以及“吃拿卡要”的违规违纪行为，对拒不执行县委、县政府有关优惠政策的要严肃查处。对那些“心贪”、“手长”、“嘴馋”的人员，纪检监察机关要切实履行职责，一旦发现，要一查到底，无论涉及到哪个部门、哪个人，都要严肃处理。只有这样，客商才有信心，群众才能满意，政府才有威信，发展才有希望。
同志们，加快工业发展，任务艰巨，责任重大。我们一定要以高度的事业心和责任心，以强烈的时代感和使命感，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力完成和超额完成今年工业经济各项目标任务，为实现“全面达小康、建设新宝应"作出新的更大的贡献。
