(2007年4月26日)
同志们：
今天，县食品安全委员会召开全县农村“四小”食品安全专项整治工作会议，主要任务是，动员全县上下进一步统一思想，突出重点，狠抓落实，全力推进农村“四小(小豆腐坊、小糕点房、小商店、小餐馆)食品安全专项整治工作。刚才，大家学习了县食安委《关于深入开展农村“四小”食品安全专项整治工作的通知》，对开展农村“四小”食品安全专项整治工作有了全面的了解。下面，我就如何做好农村“四小”食品安全专项整治工作再讲三点意见：
一、思想上要高度重视
食品安全问题，党中央、国务院高度重视。4月23日下午中共中央政治局第41次集中学习的内容就是我国农业标准化和食品安全问题研究。胡锦涛总书记在学习时强调，保障食品安全，是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。我们要从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的战略高度，以对人民群众高度负责的精神，做好农业标准化和食品安全工作。胡锦涛总书记要求，保障食品安全，必须树立全程监管理念，坚持预防为主、源头治理的工作思路。要切实抓好食品安全专项整治，提高整治成效。我们在座的同志都是从事食品安全工作的，要认真学习贯彻落实好胡总书记的讲话精神，为建设小康社会，打造平安宝应发挥我们应有的作用。
近期，全国食品安全形势不容乐观，国家对食品安全问题采取了高压态势。针对媒体曝光的河北新乐“黑心肉”事件、“红心鸭蛋”事件、山东省枣庄市“违规生产豆制品”事件，国家食品药品监管局派出督查组，会同监察部、农业部、商务部等部门对有关事件进行了督查。对相关涉案人员移送司法机关处理，并对负有领导责任或监察不力的单位和人员进行了行政纪律处分。这一系列事件的查处再次给我们敲响了警钟，食品安全这根弦一刻也不能松。具体到我县，食品行业中仍存在着许多突出问题，特别是“四小”行业中的问题必须引起我们高度的重视。今天专门召开农村“四小”食品安全专项整治工作会议，很及时，也很必要。
1、开展农村“四小”食品安全专项整治是农村食品安全专项整治工作的深入推进。根据县食安委的统一部署，去年6-8月，我们在全县范围内开展了农村食品安全专项整治行动，经过各镇、各相关部门的共同努力，整治工作取得了一定的效果，但农村食品安全隐患还很多，监管的任务还很重，根本性的问题还没有得到解决，尤其是“四小”食品行业还存在很多的问题。今年，我们重点抓农村“四小”行业专项整治，就是要深入推进农村食品安全整治工作，切实改善全县农村食品安全状况。
2、开展“四小”食品安全专项整治是改善农村食品安全状况的现实需要。目前，广大农村和城乡结合部豆制品、糕点行业等食品生产加工企业规模化、集约化程度还很低，规模型企业数不多，小作坊占全县食品生产加工企业总数的59.6%。绝大多数生产加工企业，从业人员文化层次低，质量卫生意识弱，作业环境卫生状况差，生产设备简陋，无证无照生产经营较为普遍。商品流通行业大中型超市、连锁店还不多，小批发部、小商店占据主要市场，出售过期食品、“三无”食品的现象屡见不鲜。餐饮行业规模饭店少，小吃部、小饮食店普遍存在，制度建设不健全，基础条件差，食品卫生问题十分严重。这些问题如果不能得到很好解决，农村食品安全就成为一纸空谈。
3、开展农村“四小”食品安全专项整治是创建食品安全放心镇的重要抓手。根据省市统一部署，今年将在全县范围内开展食品安全放心镇创建活动，在2月8日召开的全县食品安全工作会议上，已对创建工作进行了部署。农村“四小”食品安全专项整治工作是食品安全放心镇建设的重要内容和组成部分。我们要以农村“四小”食品安全专项整治为抓手，以点带面，切实推动食品安全放心镇创建。
二、措施上要切实有效
农村“四小”食品行业是农村食品安全工作的薄弱环节，也是农村食品安全的重点和难点，“四小”食品安全专项整治是一场硬仗，我们要有清醒的认识和足够的思想准备，下真功夫，花大力气，务必打赢这一仗。
重点要抓好以下几个环节：一要明确目标任务。县食安委《关于深入开展农村“四小”食品安全专项整治工作的通知》对这次整治工作已进行了全面细致的部署。各镇、各有关部门要结合实际，科学制定整治方案，改进整治措施，加大整治力度，扎实开展整治工作。要通过整治整改一批不符合食品安全要求的企业，取缔一批非法生产经营户，切实改变过去部分食品企业无证无照经营、基础设施不到位、经营管理不规范、环境卫生状况差的现状，使全县农村食品安全水平得到质的提高。二是搞好宣传发动。各镇、各有关部门要加大宣传力度，采取多种形式，开展食品安全法律法规和常识的宣传，让生产、经营、消费安全食品的观念深入人心，让群众理解我们开展专项行动的正确性和必要性，了解违规生产经营食品行为的危害性，从而营造浓烈的舆论和全社会积极参与的氛围。各镇要迅速成立整治工作领导小组，召开专题会议进行动员部署，落实食品安全责任制，层层分解工作任务、传递工作压力，要充分发挥各镇驻镇食品安全监管部门和镇、村食品安全协管员、信息员的作用。要根据县整治方案的要求，结合本镇实际，制定切实可行的整治方案，整合各方力量，对辖区内所有“四小”食品行业经营户逐户进行调查摸底、登记造册（一直登记到自然村），并积极引导食品生产经营单位按整治要求搞好自查自改。三要开展督促整改。针对第一阶段的摸底情况，各镇食品安全综合协调机构要牵头组织驻镇相关职能部门对辖区内“四小”行业开展联合执法检查，对照县“四小”行业标准的要求，逐户逐条逐项进行检查，对不符合要求的，下发整改通知书，限期整改。这里要强调的是，检查时一定要做好笔录，详细记录存在的问题，整改通知内容要具体、有可操作。要把工作重点放在整治无证无照从事食品生产经营的经营户上（重点是小豆腐坊），对无证无照的经营户，在提出整改要求的同时，限期督促领取合法证照。这一阶段，县食安委办公室要定期组织相关部门对各镇整治情况进行督查督办，既要看各镇的调查登记表、检查记录、整改记录等软件资料，又要实地察看现场，发现问题及时督办。四是严查违法行为。要及时对限期整改的食品单位的整改情况进行检查验收。对整改不力，经过整改仍不能达到市场卫生准入条件和无证照经营的，各镇食品安全综合协调机构要组织镇相关部门进行综合治理。违法情节严重的单位，各镇要分区域、分行业，排出典型违法单位，积极寻求上级有关部门的支持与配合，严肃予以查处，该取缔的坚决予以取缔，并在全镇范围内予以通报，以达到警示教育其它单位的目的，促进整治工作的深入开展。
三、工作上要无缝对接
“四小”食品行业整治工作，涉及面广，工作量大，这次整治工作由县食品安全委员会统一领导，实行条块结合，上下联动，分工负责，密切配合，综合监管。各镇食品安全综合协调机构要切实承担起综合牵头、组织协调的职能，组织好本地食品安全专项整治工作。县食品安全委员会各成员单位要切实履行职责，积极参与各镇政府组织的专项整治行动，切实依法履行法定工作职责。
工商行政管理部门：负责“四小”食品行业营业执照的发放与管理；具体做好农村食品小商店、小批发部整治工作。
卫生行政部门：负责“四小”食品行业卫生许可证的发放与管理工作；具体负责农村小餐馆、小吃部的整治。
质监部门：负责食品生产加工企业生产许可证的发放与管理；具体负责小豆腐坊、小糕点房的整治。
县豆制品管理办公室：切实负起豆制品管理办公室的职能，做好小豆腐坊整治的组织、督查和协调工作，全面及时掌握豆制品整治进展情况。
要切实改变农村“四小”食品行业的现状，从根本上遏制住无证无照生产经营食品的行为，是一项长期而艰巨的工作，需要各镇和各相关职能部门共同努力。一定要坚持统一领导，服从协调，既要明确分工，各司其职，又要密切配合，形成合力，要充分利用执法资源，有效整合监管力量，争取整治工作取得实效。要建立健全辖区内监管责任制和长效监管机制，重视和加强小豆腐坊的管理，对豆制品生产加工经营中的无证无照行为情况进行具体分析，坚持因地制宜、实事求是原则，对生产环境恶劣、社会影响大、情节严重的要从重打击；对可以教育整改的要进行疏导，引导其领证领照。各镇要着力培育豆制品龙头企业，发挥示范引路作用。
要将依法整治和规范行政许可事项服务有机结合起来，积极引导有条件的食品生产经营户走合法生产经营道路。要注重长效管理，建立健全食品安全监管的长效管理机制。
同志们，食品安全工作任重道远，做好农村“四小”食品安全专项整治意义重大。希望各镇、各有关部门迅速行动起来，打好这场硬仗，使我县农村食品市场得到进一步净化，为建设全面小康新宝应作出我们应有的贡献！
