坚持创新实干 加快工业强县
(2007年5月6日)
同志们：
在“烟花三月”招商引资首战告捷、全县经济全力冲刺“双过半”的关键时刻，我们在这里召开工业发展暨荷藕节动员大会，主要是进一步表明县委、县政府对工业发展的高度重视，进一步坚定实施工业第一方略、加快推进工业强县的坚定决心，动员和激励全县上下解放思想，认清形势，落实责任，强化措施，以备战2007中国宝应荷藕节为契机，强力推进招商引资、项目建设再上新台阶，全力推动工业经济实现新突破，为“强县强镇、三年倍增”，加快建成全面小康社会奠定坚实基础。
近几年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，以“双创、三重”为抓手，坚持工业第一方略，坚持招商引资第一抓手，大力实施工业化、城镇化发展战略，工业经济跨上了新的台阶。一是全县上下对工业强县的认识高度统一，集中精力抓工业的氛围已经形成。二是在全市较早实施工业企业产权制度改革，发展的机制发生了根本性转变，激发了企业发展的活力，一批民营工业企业在不断成长壮大。三是大力推进“两区四园”建设，强势推进招商引资，越来越多的县外资金、技术、项目、人才进入宝应，开放型经济对工业发展的贡献份额进一步提高。四是企业做大做强步伐加快，一批重点骨干企业加快扩张，电工电器主导产业和六大特色行业进一步得到培育发展。可以说，全县工业发展进入了一个新平台、新起点。
如何在新平台、新起点上实现新跨越，特别是谋求以工业的突破带动全县经济跳跃式发展，这是摆在我们面前的重大课题。当前，正处于推进强县强镇、三年倍增，力争2010年全面达小康的关键阶段，实现新三年发展的奋斗目标，支撑在工业、动力在工业、主攻点也必须聚焦在工业经济上。我们必须立足当前，着眼长远，坚持创新实干，全面提升工业发展水平，奋力实现工业经济新突破。
一、激发新动力，以干大事的雄心加快工业强县。坚持干大事、干实事、干群众满意的事是今年市委、市政府提出的鲜明工作导向。对我们宝应来讲，当前和今后一个时期要做的大事很多，但最重要的就是始终坚持工业第一方略，坚定不移地实施工业强县战略，加快形成基础厚实、产业体系完整的工业发展局面。我们要用这样的要求，凝聚全县上下的智慧和力量，激发进一步加快发展的新动力。新起点，要认清新形势。
今年以来，全县经济继续保持较好的发展态势，特别是财政收入、一般预算收入、规模工业产值、工业用电量、固定资产投资、民资新增注册资本增幅均在全市列前三位，全面实现首季“开门红”，为完成和超额完成全年目标任务打下了良好基础。与此同时，我们也要看到，宏观调控政策趋紧、区域竞争日趋激烈的形势并未改变，全县经济运行中的困难和问题还大量存在。我们的发展既面临着很好的机遇，也面临着严峻的挑战。
面对新形势，我们怎么办?这是当前各级干部思想需要很好统一的问题。应该充分肯定，我们绝大多数干部面对新机遇、新挑战，精神是振奋的，工作是务实的，能够迎难而上，抢抓机遇，但在镇、部门和基层等不同层面的少数干部身上，还存在着这样那样与当今发展不相适应的思想倾向，主要是怕苦畏难，一谈发展就谈征地难、资金难、拆迁难；顺其自然，发展到哪里算哪里；小胜即满，缺乏争先进位的劲头。对此，必须警醒起来，要看到，现在我们加快发展已具备了条件，对照苏南土地、劳动力等要素制约的形势，我们毕竟还有空间、有潜力，更何况现在并不完全是土地、资金的制约，根本上还是项目少、大项目少、外资项目更少的问题，困难到处都有、各地都有，今后我们要的是讲办法，而不是讲困难；要看到，各级干部特别是领导干部走上现在的舞台来之不易，人生能有这样的舞台去施展，是组织的培养、人民的信任，务必要对得起组织、对得起一方百姓，今后我们应倍加珍惜，而不可懈怠。新起点，要树立新标杆。要通过今后几年的努力，加快提高工业经济的竞争力，进一步提高宝应工业在全市的贡献份额，大幅提高工业经济在全县经济中的比重，大幅提高工业税收在全县财政收入中的比重。今后三年，全县要滚动实施100个亿元项目，每年新增100家列统企业，到2009年全社会固定资产投资达100亿元，工业产销年增量100亿元，亿元企业达50家以上。新起点，要迎接新挑战。牢固确立“跳跃发展才是真发展、化解瓶颈制约才是真功夫、抓住了机遇才是真领先”的理念，坚持以“追求快速发展、强调办法举措、注重实绩实效”的姿态来迎接新挑战、抢抓新机遇、赢得新发展。追求快速发展，就是要按照“三个快于”的要求，争分夺秒地干、“拼命三郎”地干、争先进位地干。强调办法举措，就是要始终保持强大的压力，在外资突破的难点、土地制约的焦点、园区建设的重点等关键问题上，思想超前一拍，着子高人一筹，动作抢先一步，把化解困难、解决问题作为真功夫。注重实绩实效，就是要干实事、求实效，数字实、项目实、工作实。
二、坚持新导向，以“惊人一跳”的气魄加快工业强县。新的形势、新的目标，要求我们既注重当前，解决工业发展中面临的现实问题和矛盾；又着眼长远，谋划好如何转变经济增长方式，增强工业竞争力，坚持走新型工业化道路的课题。为此，一方面，要坚持不懈地对外抓招商，以一批批重大项目的实施，推动工业的有效增量投入；一方面，对内抓现有企业的做大做强，推动全民创业，不断增强工业发展内生力量，加快园区做实做优，加快城市化进程，进一步增强发展的承载能力。在此过程中，我们更要适应新的发展要求，坚持以新的鲜明导向，引领工业发展进入新领域、新阶段、新境界。要抓战略性产品。认真研究和规划每个企业、每个镇乃至全县支撑今后发展的项目、产品究竟是什么、怎么发展，特别是宝胜等重点企业要以更开阔的视野，规划、调研、论证、新上一批科技含量高、附加值高、影响力大的产品，加快企业跳跃发展。要抓“高大外”项目。瞄准国内500强、世界500强企业，开展有针对性招商活动，着力引进一批旗舰型项目。
要抓龙头型企业。加快发展现有30强重点企业，着力扶持一批成长快、有潜力的企业，推动抱团发展、板块发展和裂变发展。瞄准国家大中型企业和知名民营企业投资动向，依托我县的产业特色，大力引进产业龙头企业。
要抓导向型产业。坚持以培植特色园区为载体，加快吸引产业链企业、龙头企业进入，提高企业、产业集中度，形成经济增长板块。放眼科技发展前沿，重点推进新材料产业、环保产业、机电仪产业等招商，积极发展我县承载高新技术的新兴企业。
要抓扭转全局的工业亮点。亮点就是未来发展的增长点、跨越发展的支撑点。当前，周边县市在发展过程中非常重视亮点的挖掘和培植，而且取得了比较明显的成效。仪征有上汽荣威汽车、化工园区项目，邗江有造船工业与现代装备制造业，江都凭借沿江优良载体发展了造船、冶金管道等重工业，高邮以顺大为龙头，大力发展光伏产业，这些都为区域发展增添了强大后劲。面对这样的逼人态势，我们要有强烈的紧迫感，很好地研究我县未来工业发展的亮点、兴奋点究竟在哪里、怎么抓，努力在一个或几个领域上实现“惊人一跳”、跨越发展。
三、建设新平台，以一流园区的引领加快工业强县。要加快整合。进一步抓好规划，提升规划水平，整合县城及周边8个工业园区，力争用2年时间，建成县开发区、意大利工业园、安宜工业园、耿耿工业园等百亿经济体，建成连接成片的县城经济圈。要加快扩容。县开发区新区要加快与黄塍镇、望直港镇规划的衔接，着手编制京沪高速东侧10平方公里拓展规划，全力打造“工业新区、宝应新城”；安宜工业园要确保上半年全面建成16万平方米创业园；宝应湖有机农业开发区核心区域基础设施建设和项目要加大引进力度，重点启动万亩森林生态园和有机农业循环示范园建设。各镇工业集中区要加快向沿高速路、沿安大线布局，形成“两沿”经济格局。泾河、夏集镇道口园区要着力引进大客商，年内建设标准化厂房30万平方米以上，形成新亮点、新增长点。要加快提升。重点提升园区建设速度，进一步树立经营理念，把园区建设、项目建设与经营城镇、经营资源有机结合起来，不断平衡、拓展资金链，依靠自我力量加快推进园区开发。要提升园区层次，规划建设高科技园区，承载高新技术项目。
四、落实新举措，以创新突破的办法加快工业强县。要认真落实重大项目促进机制，强化政策服务和扶持。加快重大项目建设促进机制的实质性运作，从项目洽谈、评估到协调服务、跟踪督查，实行全过程、全方位的帮办服务。要千方百计保障项目建设用地，突出抓好项目“落地”。通过向上积极争取、内部挖潜、盘活存量、土地合作等多种途径，千方百计保障项目用地。对去年秋季招商和这次“烟花三月”节签约项目，要立足于打硬仗、打“苦仗”，强化领导挂钩服务，强化跟踪落实力度，确保所有正式签约项目在三季度前全面开工，确保今年全年新开工千万元以上项目80个以上。要着力提高金融对工业的支持力度，切实解决资金瓶颈。金融部门要进一步解放思想，深化银企合作，认真落实两次活动达成的信贷协议，立足于早投入、快投入，大幅提高工业信贷在全县整个信贷规模中的比重。要加强引导教育和培养，加快企业家队伍建设。加强对现有企业家队伍的培训和深造，全面完善对企业家的评价奖励体系，让那些对宝应工业经济发展有作为、有贡献、有影响力的企业家经济上得重奖、政治上有地位、社会上受尊重。
做大做强工业经济，最关键的还是要看我们的企业能否搏击风浪，创造出新的更大业绩。企业以什么样速度发展，建成一个什么样的企业，是满足于现状，还是谋求行业的位次，这都是企业经营者要深思的问题。现在正是创业、再创业、创大业的黄金时机，作为企业经营者，要树立强烈的人生追求，坚决克服“小富即安、小成即满”等小农思想的束缚，引进现代管理理念、现代管理模式和人才，跳出行业看企业，立足全国看企业，不断发展自我，完善自我，超越自我，努力推进“二次创业”。
五、弘扬新作风，以强势的执行力加快工业强县。
弘扬新作风、增强执行力，关键在领导干部。一个领导干部的作风问题，是其政治品德的具体体现。我们弘扬的新作风，就是要雷厉风行抓工作，千方百计抓落实，竭尽全力促发展。要进一步强化工作责任。各镇党政主要领导主要精力要放在工业上，大部分干部精力要放在项目的引进和落实上。当前，各镇、部门和企业要围绕全县加快发展，进一步明确分工、强化责任。各镇要实行干部“AB角”制度，在外的同志要确保真正走出去，全力抓招商，奋战一百天，决胜荷藕节，确保完成“321”目标任务。在家的同志要保“双过半”、保项目建设。各部门要重点围绕“双过半”和项目建设切实搞好服务工作。这里需要强调的是，今年的“双过半”要全面过半、硬过半，争取早过半，特别是外资项目的任务要全面过半。
要充分发挥领导干部抓落实的表率作用。各级领导要亲历亲为，带头实干，县四套班子领导一方面要按照联系责任分工的要求，做好项目服务工作，确保挂钩联系项目顺利推进，一方面要坚持“走出去”，各镇主要领导要确保一人常年在外，部门领导要按照三年排定方案脱岗招商，坚持以领导的表率作用带动全县上下进一步形成抓落实的氛围。要着力抓好机关作风的“强行入轨”。
要用新的思维、新的眼光、新的标准，全面审视我们的服务理念，强化高效服务、主动服务、热情服务，切实转变机关作风，把今年既定的优化工作各项举措真正落到实处。当前，优化工作的一些方面有“回潮”的苗头，必须引起我们的高度重视。各部门一定要站在企业的角度来思考问题、行使职能，对客商反映比较强烈的办事效率不高、服务收费多、“吃拿卡要”、“中梗阻”等突出问题，要坚决严肃查处，从而以机关新形象、环境新提升来抓机遇、求发展。
要大力倡导顶真碰硬、事必求成。招商要抓“实在度”。这次荷藕节的导向就是要抓大项目、实在的项目、过硬的项目，全县上下要按照这样的要求，细化任务，明确分工，强化督查和考核。今年部门招商引资规模项目任务必须不折不扣完成，决不允许任何部门搭“顺风车”、做“现成官”。项目要抓“落地率”。今年以来全县项目建设总体势头较好，但新开工的大项目还不多、项目的落地率还不高。各级干部要把克服困难推进项目落地作为硬功夫，以寝食难安的劲头，跟踪项目，落实项目。工作要抓到位率。进一步强化目标管理考核，强化督促检查，坚持做到说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实，以新作风、新作为开拓工业发展新局面。
同志们，做大做强工业经济是时代赋予我们的重大责任。我们一定要以思想大解放、精神大振奋、作风大转变，推进工业大突破、经济大发展，为全面达小康、建设新宝应作出新的更大贡献。
