同志们：
在“五一”前夕，县政府召开全县农村食品安全专项整治工作会议，很重要、很及时。刚才，我们共同学习了县食品安全委员会《关于深入开展农村“四小”食品安全专项整治工作的通知》。这个文件明确了这次对农村“四小”（小豆腐坊、小糕点房、小商店、小餐馆）整治的指导思想、目标 要求、方法步骤、组织领导，很有针对性、指导性和可操作性。下面，我代表县政府就此次专项整治工作讲几点意见：
一、思想上要高度重视。
食品安全问题，党中央、国务院高度重视。4月23日下午，中央政治局第四十一次集中学习的内容就是我国农业标准化和食品安全问题。胡锦涛总书记在学习中强调：保障食品安全是关系人民群众切身利益，关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。我们要从贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度，以对人民群众高度负责的精神做好农业标准化和食品安全工作。胡锦涛总书记还要求保障食品安全必须树立全程监管的理念，坚持预防为主、源头治理的工作思路，要切实抓好食品安全专项整治，提高整治成效。我们要充分认识胡锦涛总书记讲话的精神内涵，更加自觉的重视和加强农村食品安全工作，为全面建设小康，打造平安宝应发挥我们应有的作用。在市场经济条件下，“四小”客观存在，涉及到千家万户。同时，“四小”生产经营规模小，条件有限，这对食品安全会带来很大隐患。这“四小”出问题就是大事，人命关天的大事。最近，鲁垛镇发生的校园食物轻微中毒，食品的来源是从哪里来的，加工过程是否有问题，都要认真研究，以防止类似问题再次发生。现在，全国食品安全形势仍不容乐观，国家对食品安全问题采取了高压的态势。针对媒体曝光的河北新乐“黑心肉”事件、“红心鸭蛋”事件、山东省枣庄市“违规生产豆制品”事件，国家食品药品监管局派出督查组，并会同监察部、农业部、商务部等部门对有关事件进行了督查，对相关涉案人员移送司法机关处理，并对负有领导责任的或者监察不力的单位和人员进行了行政纪律处分。这一系列事件的查处再次给我们敲响了警钟，食品安全这根弦一刻也不能放松。具体到我们县，食品行业当中仍然存在着许多突出的问题，特别是“四小”行业中的问题必须引起我们高度的重视。我们要充分认识农村“四小”食品行业专项整治的重要性、必要性。
1、开展农村“四小”行业专项整治是农村食品安全专项整治的深入推进。根据县食安委的统一部署，去年6-8月在全县范围内开展了农村食品安全专项整治行动，经过各镇、各相关部门的共同努力，整治工作取得了一定效果，但农村食品安全隐患仍然很多，监管的任务还很重，根本性的问题还没有得到解决，尤其是“四小”食品行业还存在很多的问题，今年我们重点抓农村“四小”行业专项整治，就是要深化农村食品安全整治工作，切实改善全县农村食品安全状况。
2、开展“四小”行业专项整治是改变农村食品安全现状的现实需要。目前农村食品生产企业有一定规模的不多，小企业、小作坊占近60%，绝大多数生产加工企业从业人员文化层次低，作业卫生环境状况差，生产设备简陋，质量意识薄弱，无证无照生产经营较为普遍。商品流通行业大中型超市、连锁店还不多，小批发部、小商店占据主要市场。出售过期食品、“三无”食品的现象屡见不鲜。餐饮行业规模型饭店少，小吃部、小饮食店普遍存在，制度、设施不健全，基础条件差，食品卫生问题十分严重。这些问题如果不能很好解决，农村食品安全就成为一纸空谈。
3、开展“四小”行业专项整治是创建食品安全放心镇的重要抓手。根据省市的部署要求，今年要开展“食品安全放心镇”创建活动，在2月8日召开的全县食品安全工作会议上，已对创建工作进行了部署，农村“四小”食品安全专项整治工作是食品安全放心镇建设的重要内容，是创建工作的应有之义。我们要以农村“四小”食品安全专项整治为手段，切实抓出成效，以推进食品安全放心镇创建工作深入开展。
二、措施上要切实有效。
农村“四小”食品行业，是食品安全工作的薄弱环节，也是农村食品安全工作的重点和难点。“四小”食品安全专项整治是一场硬仗，我们要切实重视，花真功夫，下大力气，抓紧抓实抓到位。重点要抓好以下几个环节：
一要明确整治对象和目标。县食安委《关于深入开展农村“四小”食品安全专项整治工作的通知》，明确了这次整治工作对象、目标任务、标准要求，很有针对性。各镇要结合本镇实际，制定切实可行的整治方案，强化整治措施，加力整治落实。通过整治活动，要整改一批不符合食品安全要求的单位，取缔一批非法生产经营户，切实改变过去部分食品企业无证无照生产经营、基础设施不到位、经营管理不规范、环境卫生状况差的现状，使我县农村食品安全整体水平得到大的提高。
二要搞好宣传发动。各镇要采取多种宣传形式，宣传这次整治的意义、任务和要求，宣传食品安全法律法规和知识常识，让生产、经营、消费安全食品的观念深入人心，让群众理解开展专项行动的必要性和迫切性，营造浓烈的舆论氛围和全社会积极参与的氛围。各镇要迅速成立镇整治领导小组，召开专题会议进行动员部署。要落实食品安全责任制，层层分解工作任务、传递工作压力。要充分发挥各镇驻镇食品安全监管部门和镇、村食品安全协管员、信息员的作用。要组织各方力量，对辖区内所有“四小”食品行业逐户进行调查摸底、登记造册（一直登记到自然村），同时，把整治任务要求交给企业，并积极引导食品生产经营单位按整治要求搞好自查自改。
三要开展督促整改。针对第一阶段的摸底情况，在企业自查整改基础上，各镇食品安全综合协调机构要牵头组织驻镇相关职能部门对辖区内“四小”行业对照县“四小”行业标准的要求，开展逐户逐企的联合检查，对不符合要求的，下发整改通知书，限期整改。这里要强调的是，检查时一定要做好笔录，详细记录存在的问题，整改通知内容要具体、有可操作性。要把重点放在无证无照从事食品生产经营的单位上（重点是小豆腐坊）。这一阶段，县食安委办公室要适时组织相关部门对各镇整治情况进行督查督办，既要看各镇的调查登记表、检查记录、整改记录等软件资料，又要实地察看现场，发现问题及时督办。
四要严肃查处违法行为。要及时对限期整改的食品单位的整改情况进行检查验收。对整改不力，经过整改仍不能达到市场卫生准入条件和无证照经营的，各镇食品安全综合协调机构要组织镇相关部门进行综合治理，对整改不力，违法情节严重的单位，各镇要分区域、分行业，排出典型违法单位，积极寻求上级有关职能部门的力量，严肃予以查处，该取缔的坚决予以取缔，并在全镇范围内予以通报，以达到警示教育其它单位的目的，促进整治工作的深入开展。
三、工作上要各负其责
“四小”食品行业整治工作，涉及面广，工作难度大。整治工作由县食品安全委员会统一领导，实行条块结合，上下联动，分工负责，密切配合，综合监管。各镇食品安全综合协调机构要切实承担起综合牵头、组织协调的职能，组织好本地食品安全专项整治工作。县食品安全委员会各成员单位要切实履行职责，积极参与各镇政府组织的专项整治行动，切实履行法定工作职责。
1、工商行政管理部门：负责“四小”食品行业营业执照的发放与管理，具体做好农村食品小商店、小批发部整治工作。
2、卫生行政部门：负责“四小”食品行业卫生许可证的发放与管理工作，具体负责农村小餐馆、小吃部的整治。
3、质监部门：负责食品生产加工企业生产许可证的发放与管理，具体负责小豆腐坊、小糕点房的整治。
4、县豆制品管理办公室要切实负起豆制品管理办公室的职能，做好小豆腐坊整治的组织、督查和协调工作，全面及时掌握豆制品整治进展情况。
要切实改变农村“四小”食品行业的现状，从根本上遏制住无证无照生产经营食品的行为，各镇、各部门一定要坚持统一领导，服从协调，既要明确分工，各司其职，又要密切配合，形成合力。要充分利用各自的执法资源，有效整合监管力量，争取整治工作取得实效。要建立健全辖区内监管责任制和长效监管机制，重视和加强小豆腐坊的管理，对豆制品生产加工经营中的无证无照行为情况进行具体分析，坚持因地制宜、实事求是的原则，对生产环境恶劣的、社会影响大的、情节严重的要从重打击；对可以教育整改的要进行疏导，引导其领证领照。各镇要着力培育豆制品龙头企业，发挥示范引路作用。要将依法整治和规范行政许可事项服务有机结合起来，积极引导有条件的食品生产经营户走合法生产经营道路。要注重长效管理，建立健全食品安全监管的长效管理机制。
