(2004年11月30日)
同志们：
县政府研究决定，今天召开全县农村劳务输出工作会议，主要目的是，研究部署农村劳务输出培训考核工作，促进培训工作取得新的实效；总结今年劳务输出工作情况，肯定成绩，增强信心，切实加大工作力度，进一步加快农村劳动力转移输出步伐，推动农民增收、农村奔小康进程。刚才，县劳动保障局负责同志通报了今年工作情况，对农村劳务输出培训考核工作作了安排，提出了明确要求，讲得很具体，很有操作性，希望各地认真抓好落实。最后，就做好全县农村劳动力转移输出工作，我再讲三点。 一、提高认识，充分认识农村劳务输出工作的重要性
今年以来，各地把劳动力转移输出作为致富农民的头号工程来抓，取得了明显成效。刚才，听了县劳动保障局的情况通报，我们感到很振奋。总结今年农村劳务输出工作，已呈现出以下四个方面的特点：
一是工作力度不断加大。县里把劳务输出作为农业农村工作的重要内容，纳入全年考核，要求各地建好台帐，定期上报工作进展情况。各地把此项工作摆上重要位置，成立领导班子和具体办事机构，大多数镇明确分管农业农村工作的副书记为组长，镇劳动所、农经站等相关站所为成员单位。各镇领导小组定期召开会议，研究制定目标计划，认真解决工作中存在的问题，有力地推动了农村劳动力转移输出工作。
二是区域特色逐步形成。经过这几年的发展，各地做大自己的传统项目和优势行业，全县农村劳动力转移输出逐步形成了区域特色，鲁垛的擦背、小官庄的玻璃工艺、山阳、泾河的建筑装璜、曹甸的教
玩具等，在劳务输出方面发挥了积极的作用。
三是整体合力有所增强。县劳动保障局作为农村劳动力转移输出工作的业务主管部门，充分发挥职能作用，认真做好规划、协调、督查、指导工作。县农工办、教育局、建管局、农林局等部门也按照各自分工，切实履行职责，为农村劳动力转移输出工作积极提供服务，形成了较强的工作合力。
四是增收作用比较明显。年初，我县提出了农民增收“211”工程，即劳务输出人均增收200元，农牧业人均增收100元，水产业人均增收100元。这其中劳务输出占了大头，现在看来，这一目标完全可以实现，劳务输出在农民增收中发挥了重要作用。可以说，凡是劳务输出好的镇、村，群众生活条件改善明显，住房和银行存款余额均好于其他地方。
今年以来，农村劳动力转移输出工作取得了显著的成绩，这是各镇和有关部门扎实工作、共同努力的结果。我们要发扬成绩、再接再厉。在加快农民致富进程、全面建设小康社会的新形势下，我们要认清肩负的使命，一如既往地抓好农村劳动力转移输出工作，充分认识做好转移输出工作的重要意义。
首先，做好转移输出工作是落实“三个代表”重要思想的具体体现。落实“三个代表”重要思想，其中有一条，就是要代表广大人民群众的根本利益。我们广大干部要权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做好劳动力转移输出工作，就是为广大农村群众利益着想，就是为群众办实事、做好事。县相关部门在加快劳动力转移输出方面已经做了大量工作，县劳动保障局建成职业介绍服务中心，完善劳务供求信息网络，为我县劳动力务工就业提供了良好的平台。几年来，县职业介绍服务中心提供大量的空岗，让很多人外出就业或重新上岗。县劳动保障局所做的工作惠及普通百姓，受到了社会的赞誉。我县属经济欠发达地区，老百姓还不富裕，要实现富民强县、在苏中快速崛起的目标，就需要加大转移输出工作力度，通过减少农民来致富农民，通过增加就业提高居民收入。因此，做好转移输出工作，代表了群众的利益，顺应了群众的愿望。我们要从讲政治的高度，把这项工作放到突出位置上来抓。
其次，做好转移输出工作是增加农民收入的有效途径。一个人外出务工，一年收入在6000元以上；如果是出国劳务，收入就更高。农村很多家庭就是通过劳务输出发家致富的，家里有一个人在国外务工，几年后就能砌一幢楼房。目前，“外出一人、致富一家，外出一户、带动全村”已成为普遍现象。因此，扩大农村劳动力转移输出仍然是农业农村工作的“重头戏”，必须紧抓不放。
第三，做好转移输出工作是统筹城乡发展的重要举措。农民长期外出务工，在外见多识广，视野不断开拓，观念得到更新，自身素质有了提高，不仅是鼓了口袋，也富了脑袋，这有利于培养新一代农民。加快农村劳动力转移输出，农民走上富裕道路，纷纷到集镇砌房造屋、投资兴业，既加快了农村小城镇建设步伐，改变农村面貌，又缩小了城乡差距，促进了城乡统筹发展。
二、明确要求，认真做好农村劳务输出培训考核工作
组织开展农村劳务输出培训考核，这是一项具体工作，县劳动保障局已经作了全面的安排，就这项工作，我再强调几点：
一要坚持公开、公平、公正的原则。省、市对劳务输出培训工作十分重视，制定优惠政策，并给予资金补助，补助资金的发放有严格的要求，省、市专门下发了文件，补助额度与培训实绩紧密挂钩，多培训多补助，少培训少补助。现在组织培训考核就是为补助资金发放提供依据，这项工作政策性强、涉及面广，必须坚持公开、公平、公正的原则。这次培训考核的结果不仅牵涉到补助资金的发放，也体现各地劳务输出工作的实绩。因此，这个考核结果很有份量。各镇、有关部门要认真对待，规范有序地做好培训考核工作。最后考核结果要公开，不搞暗箱操作。我们要通过培训工作补助资金的发放，让培训工作成效显著的单位得到实惠，形成激励先进、鞭策后进的良好氛围，推动劳动力转移输出工作取得更大进展。
二要组织专门力量。劳务输出培训考核工作时间紧、要求高。各镇、有关部门要精心组织，明确专人，具体负责。县劳动保障局、农工办、教育局、财政局以及有关科室，要抽调人员，集中精力，认真做好培训考核工作，通过听介绍、看资料、查台帐等多种形式，全面掌握被查单位培训工作情况，及时汇总发放的有关统计表格，对被查单位培训工作做出定量分析和定性结论，排出位次。
三要全面摸清情况。培训考核结果对于争取补助资金是重要的，从深层次上讲，对于如何做好今后的培训工作，更为重要。各镇、有关部门要开展自查，认真总结好的经验做法，深刻剖析存在的问题和不足，采取切实可行的措施，确保培训工作不断上台阶、上水平。要完善软件资料，健全培训台帐，落实管理制度，使培训工作走上规范化轨道。县考核工作小组要深入基层，逐镇、逐单位进行考核，既要注意发现好的典型，又要认真查找存在的问题，对存在的问题要不掩饰、不含糊，形成总结分析报告，报县农村劳动力转移输出工作领导小组，为做好今后工作提供决策依据。
四要积极搞好配合。关于这次培训考核工作，县政府办公室下发了99号文件，对考核时间、内容等已经作了明确。各镇、有关部门要根据文件要求，认真做好准备工作，对县发放的各类统计表格，要如实填写，及时报送，并主动与县考核工作组联系。县农林局、建管局、外经贸局、教育局等部门，要积极做好培训考核的各项迎检工作。县劳动保障局要发挥业务主管部门的牵头作用，精心安排，周密部署，确保考核工作有条不紊。
三、强化领导，不断提高农村劳务输出工作的组织化程度
劳务输出是农民增收致富的头号工程，我们要加大力度，落实措施，切实抓紧抓好。
一要强化舆论宣传。要充分利用广播、电视等媒体，广泛宣传国家、省、市劳动力转移输出方面的政策措施，宣传外出打工致富的先进典型，以及返乡创业的典型，用群众身边的人和事，教育和引导广大群众树立外出创业、市场就业、技能就业的新观念，在全县上下营造劳动力转移输出人人关心、个个参与的良好氛围。
二要强化组织领导。各镇、有关部门要把劳动力转移输出工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，从实践“三个代表”重要思想、增加农民收入、统筹城乡发展的高度，对农村劳动力转移输出工作实施强有力的组织领导。主要负责同志要亲自过问，分管同志要紧紧抓在手中，及时协调解决工作中的困难和问题。县里对农村劳动力转移输出工作继续实行考核，并加大奖惩力度，对培训工作突出的单位给予资金补助，就充分体现了这一点。县有关部门要各司其责，加强协调配合，形成工作合力。
三要强化技能培训。各镇要利用农村劳动力培训基地、成人教育中心等机构，通过多种形式，对农村劳动力特别是对回乡初、高中毕业生开展职业技能培训，促进更多的农村劳动力向收入高的地区、企业和岗位转移、实现就业。各类培训机构要坚持把技能培训、职业介绍、就业后的管理服务融为一体，主动走出县门、走向市场、走进企业采集岗位信息，加强培训与就业的衔接。要直接与企业签订委培就业合同，根据劳动力市场就业需求，设置培训专业，确定培训规模，实行以需定培，发展订单培训，真
正做到以就业指导培训，以培训促进就业。
四要强化管理服务。对成建制的劳务输出，要选派政治素质好、文化程度高、懂技术和管理的镇村干部，或农村能人带队，协助用工单位抓好劳务人员管理，调解用工中出现的问题。条件成熟的，要设立办事处，实行就近管理。要定期派人拜访用工集中的单位，了解劳务人员工作和生活情况，帮助他们解决实际困难，听取用工单位对劳务人员的意见和对今后用工培训的要求。各镇、有关部门要帮助在外务工人员解决土地转流、以资代劳、农忙帮工和外出妇女计划生育管理等问题。劳务输出人员比较集中的镇和村，要组织“互助组”，让在外务工人员真正放心、安心。针对农村外出务工人员前期缺乏资金的实际，帮助他们办理小额短期贷款。要把困难户的培训、就业作为农村扶贫的一项内容，对困难户给予资金扶持，帮助介绍职业，让他们尽快脱贫致富。
同志们，农村劳动力转移输出工作事关农民增收、农村奔小康进程。我们要以做好培训工作为重点，精心组织，加大力度，进一步扩大转移输出规模，为加快全县经济社会发展作出积极的贡献。
