同志们：
今天，县委、县政府在望直港镇召开全县镇级便民服务中心建设现场会，目的是为了总结、推广望直港镇建设便民服务中心成功的做法，推进全县各镇便民服务中心的建设，确保全县各镇便民服务中心于6月底前建成。刚才，同志们观摩了望直港镇便民服务中心挂牌仪式，参观了便民服务中心，大家要认真学习，加以借鉴。下面，就加快镇便民服务中心建设我讲三点意见。
一、统一思想认识，进一步增强便民服务中心建设的责任感和紧迫感建设镇级便民服务中心是推进镇级政府职能转变、打造廉洁高效政府的迫切需要，是优化经济发展环境的必然要求，也是从源头上预防和治理腐败、加强党风廉政建设的治本之策。随着市场经济的发展和社会主义新农村建设步伐的加快，对镇、村的工作要求越来越高，任务越来越重，能否通过便民服务中心的建设把“为民、务实、清廉”的要求落实到基层政权的执政实践中，关系重大、意义深远。
从宝应的实际情况看，建好镇级便民服务中心时不我待。对全省镇级便民服务中心建设工作，省里明确要求，今年底全省80%的乡镇要建立便民服务中心，除高邮、宝应外，扬州其他县（市、区）从2005年就全部推开，到去年底已基本完成。而我县还处在试点阶段，只有范水、安宜镇两家，并且这两家镇便民服务中心规模小，进驻的单位少，项目不多。由于乡镇合并后，各镇的地域范围相对扩大，一些边远的村组群众到镇政府办事的距离更远，而随着机构改革，一些部门单位的职能合并、人员精减，现在我们镇政府有些部门只有2－3人，事情多了而工作人员少了，群众来办事可能一次两次都不能办成。一些投资者特别是外来的客商，为企业办事，既要到企管站，又要到国土所、村建办等部门，花费大量的时间，势必会影响他们投资的兴趣和热情。在这个时候，建设一个把相关的直接为群众服务的部门集中到一起办公的便民服务中心，既解决了我们的党委、政府如何为群众、企业及时服务、高质、高效服务的问题，更密切了党群关系、干群关系；既提高了我们的行政效能，又增强了政府的公信力。目前我县各镇的便民服务中心不存在建不建的问题，而是如何建得快、建得更好的问题。因此，我们一定要澄清各种模糊认识，把便民服务中心的建设工作作为为民办实事的重要工作，列入各镇党委、政府的重要议事日程，从思想上、组织上、工作机制上、人员上、经费上全力抓好镇级便民服务中心的建设，确保中心建设各项工作的正常进行。
从实践的成功经验看，建好便民服务中心的关键是党委、政府的重视。无论从外县市已全面建成的镇便民服务中心，还是我县三个镇已建成的便民服务中心的实践情况来看，党委政府领导都高度重视，主要领导亲自过问，在人员上优先，在经费上保障，在领导上倾斜。如望直港镇党委书记亲自部署、亲自协调、亲自安排，并专门拨出10万元进行装修布置。镇党委副书记、纪委书记刘振军同志近一段时间，主要精力放在抓具体工作的到位上，从人员到项目，从办理程序到站所的授权，从规范运行的程序到纪律要求都直接过问。为此，各镇党委、政府要象望直港镇党委、政府这样高度重视这项工作，认真组织有关人员认真学习有关政务公开和上级关于便民服务中心建设方面的文件、讲话，了解熟悉便民服务中心的具体程序、政策措施。同时要进行广泛宣传，让群众了解政府的为民、便民措施，感受到政府对老百姓的血肉之情，确保中心工作得到广大群众的理解和支持。只要党委、政府真正重视便民服务中心建设工作，各个职能部门切实加强协调和配合，形成齐心协力办中心的共识，便民服务中心的建设就会从根本上杜绝环境上缺“氧”（缺少良好氛围）、经费上缺“血”（资金短缺）、力量上缺“钙”（窗口骨干不足）的“三缺”现象的发生，努力把全县的镇级便民服务中心都打造成有地位、有权威、有作为的阳光政务超市。
从便民服务中心的实际运作看，透明高效的服务提升了群众的满意度。便民服务中心最大的特点是，摊开“家底”让群众知晓、拆掉“围墙”敞开式办公，群众能公开平等地接受政府提供的服务。这些措施去除了基层政府行政办事和机关本身以往的神秘性，让党和政府的形象向群众充分展示，政府行为置于阳光之下，更好地接受社会各界的监督，提升了镇机关的开放透明程度。以前的机关科室和各基层站所是“各自为政”，当进入服务中心后，就必须遵循中心的职责职能，实现了多机构的相对统一、配合协作。不同科室同志天天在一起工作，在协作交流的过程中，不仅个人学习到了其他科室相关的业务知识，而且进一步提升了服务水平。便民服务中心的设立，不仅使以前相对独立分散的办公资源得到集中整合，降低了办公的成本，而且还大大减少了行政办事的层次，实现了行政事务流程的再造。
二、采取得力措施，扎实推进镇级便民服务中心的建设
镇级便民服务中心是为最基层群众服务的前沿阵地，是打造“服务型”政府的重要窗口。
明确便民宗旨，提高服务水平。要将便民服务中心定位为政务公开与行政服务的工作机构，充分考虑群众愿望和需求，突出行政审批服务以及代办事项的组织、协调、管理和监督职能，体现便民服务的功能。在中心的选址上，要体现人性化的要求，将中心设在机关院内或方便群众出行的沿街大道旁；在中心的窗口设置和内部环境布置上，体现服务至上的理念，大厅可以设置座椅和饮水机；窗口设置可调节的旋转椅，并放置简便易懂的服务指南手册；中心要设立政务公开栏，将中心的服务单位、服务项目、服务流程进行全面公开，有条件的中心还可以设立电子触摸屏和电子显示屏进行公开。
明确服务内容，提高服务质量。根据“能进则进”的原则，凡是与经济发展和人民群众密切相关的审批和服务事项、社会关联度大和收费多的项目，都进入镇便民服务中心办理，对需要上级审批的要明确帮办的要求搞好承诺；对不需要上级部门审批的，要明确受理单位，不能多头受理，保证项目的受理、审核、收费和发证等关键环节全部在镇便民服务中心完成，进中心的各个部门要对进场人员充分授权到位，设立A、B角，确保中心工作不断线、不缺位。望直港镇便民服务中心开设了工商、民政、计生、劳动、建设、国土等13个窗口，各镇的中心可根据具体情况，结合本镇实际，设置中心工作窗口，原则上不少于望直港镇进窗口部门。县行政服务中心要加强对各镇便民服务中心业务工作的指导，各镇便民服务中心要采取多种形式和方法，加强对工作人员的业务培训，使他们熟悉本单位的办件业务和政策法规，确保中心工作人员做到会接件、接好件、能办件、办好件。各镇要聘请2－3名全程代理员、各村聘请1－2名协办员，为服务对象在县与镇、镇与村之间实施全方位、全过程的服务。按照省里建好三级便民服务中心的要求，至今年年底，全省70%的行政村要建立便民服务室，为此，各镇便民服务中心还要积极探索社区分中心和村便民服务室的建设工作，努力让群众办事“小事不出村、大事不出镇”。
明确规章制度，提升服务层次。原则上中心的兼职主任，一般由政府的镇长担任，全面负责中心的协调、管理和运行，同时设立一名常务副主任由镇政府副镇长担任，负责处理日常事务。镇纪委、监察室，负责对中心工作的督查和行政效能投诉的受理，县纪委、监察局近期内将在各镇便民服务中心建立县效能投诉中心的分中心，加强对全县各级机关、部门单位行政效能工作的监督检查。各镇便民服务中心要坚持“两手抓”，一手抓制度化建设，要逐步建立和完善中心的各项规章制度，一手抓人性化管理，内强素质，外树形象。围绕创建“学习型机关、服务型机关、文明机关”目标，继续实行“一月小检查，一季大检查；年中有评议，年终有考核”的督查制度。要注重自律和他律相结合，教育与制度并重，内部和外部监督相配套，在最大限度地方便群众，提高我们的服务水平、质量、效率，在抓好工作人员勤政的同时，要突出廉政建设，确保广大人民群众和投资者的根本利益得到维护和实现。
三、切实加强领导，为便民服务中心健康发展营造良好环境
今年是“十一五"规划的起步之年，也是我县实现“强县强镇、三年倍增”的关键之年，进一步改善投资环境十分重要。便民服务中心作为政府的对外窗口，要不断适应新形势、新情况和新要求，常抓不懈，持之以恒，反复抓，抓反复，以更高的标准、更高的要求抓好这项工作。
要切实加强组织领导。便民服务中心建设工作涉及面广，社会影响大，面临很多问题和困难，需要各镇党委、政府重视，部门大力支持，社会各界积极参与。各镇要把加强行政服务中心建设工作摆上重要议事日程，加强领导，建立专门的工作班子，明确专人负责。要加强对便民服务中心建设的政策指导。一方面，要根据便民服务中心的特点和运行情况，及时研究制定有关政策规定，另一方面要在坚持统一要求、统一部署的基础上，针对不同镇的便民服务中心提出不同的要求，增强工作的指导性、针对性和有效性。进中心的部门都要配齐、配强窗口工作人员，做好后勤保障工作，保证中心正常运行。
要加强监督检查。便民服务中心建设能不能取得实效，关键在于加强监督检查，严格责任追究。县、镇纪检监察组织要把对便民服务中心建设情况的监督检查放在重要位置，加大督查力度。要突出督查重点，一是对各镇建设的进度进行督查，各镇在4月底前要将实施方案计划报县纪委，每个月要报一次进展情况，县纪委和政务中心督查人员每半个月要到联系点上督查一次，确保各镇按要求落实到位；二是要对授权不到位、两头受理、两头办理、已经公布进中心办理的事项不进中心办理等问题进行督查，对检查中发现的问题督促整改到位；三是对在便民服务中心建设中工作不力，工作落实不到位，要严肃追究有关人员的责任；镇纪委、监察室要主动协调解决行政服务中心建设中遇到的困难和问题，确保工作有序开展。
要深入开展调查研究。加强便民服务中心建设是一项政策性，实践性都很强的工作，随着工作的不断深化，一些新情况、新问题还会不断出现，需要进一步研究解决。要坚持理论联系实际的原则，边实践、边探索、边完善、边发展。对各镇工作中遇到的带有普遍性的问题，要深入开展调查研究，加强工作指导；对各镇的好做法、好经验，要及时总结推广．要加强对便民服务中心的地位、作用和发展方向的研究，明确便民服务中心的定位，统一思想认识；要加强对便民服务中心组织机构、管理机制的研究，进一步完善便民服务中心的各项制度。
同志们，便民服务中心是一个崭新事物，是提高机关效能的重要物质载体。存在问题和矛盾，说明我们的工作仍存在着发展和上升的空间。只要我们振奋精神，正视矛盾，解决矛盾，就一定建成一流的行政服务平台。让我们继续以改革的精神，创新的思维，务实的态度，扎实抓好各项工作，把便民服务中心建设提高到一个新水平，进一步改善全县的发展环境，为早日实现“强县强镇，三年倍增”，建设全面小康新宝应提供坚强有力的保证。
