各镇人民政府，开发区管委会、县各办、局：
为切实加强砖瓦窑业和粘土资源的管理，制止各种破坏土地和矿产资源行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规和规章的规定，现就我县砖瓦窑业和粘土资源管理提出如下意见：
一、利用粘土资源生产砖瓦的窑业是我县目前限制发展的行业，严禁任何单位和个人占用耕地建造新窑，严禁挖毁和破坏基本农田，严禁利用农田土源生产砖瓦。如造成上述后果，将依法追究有关单位负责人和当事人及国土资源所负责人的责任。
二、各镇要按照省人民政府办公厅苏政办发[2002]42号《省政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于进一步整治砖瓦窑业，加快发展新型墙体材料的意见》的要求，拆除域内土窑、立窑及18门以下的轮窑，做到平窑还耕。未限期拆除并继续生产砖瓦的，将追究镇、村主管负责人的责任。按照矿产资源规划的要求，所有轮窑改建、扩建工程必须经县国土资源局审批。
三、砖瓦用粘土属于国家矿产资源，不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变国家所有权，任何单位和个人未经批准，不得擅自开采、挖掘和利用粘土资源，对砖瓦用粘土资源实行由国土资源部门统一扎口管理。
四、我县对砖瓦粘土资源实行采矿权招标、拍卖、挂牌出让，窑业粘土资源的获得必须经县采矿权市场有偿取得，私下开采和交易粘土资源行为属于违法行为，任何窑业企业不得收购未经采矿权市场取得的粘土资源。
五、各镇、村开挖疏浚河道、改造鱼塘、平田整地等需要经营粘土资源，应由村委会提出书面申请，经镇人民政府同意，由镇国土资源所实地测量办理手续，上报县国土资源局审查，没有遗留问题和矛盾的，县国土资源部门按照采矿权有偿出让的规定和程序，通过招标、拍卖、挂牌竞价办法，依法出让，并做到公开、公平、公正。
六、对未经采矿权市场买卖粘土资源或以其他形式转让粘土矿产资源的、未按划定取土范围和开采深度的、未按要求做好开采后环境恢复的，将依照《中华人民共和国矿产资源法》及相关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、未经批准在耕地上取土，造成耕地毁坏，依照《中华人民共和国土地管理法》及相关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、党员、干部参与破坏耕地，未经采矿权市场买卖粘土资源的，按照干部管理权限，由相关部门依据有关规定及《江苏省土地管理违法行为行政处分暂行规定》，给予党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
九、县公安、监察、工商、国土、水务、交通、农林等部门要密切配合，共同打击破坏耕地和偷盗粘土资源的违法行为。对妨碍行政执法人员执行公务的由公安部门依据《中华人民共和国治安管理条例》进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十、本意见自公布之日起施行。
二00四年十一月二十九日
