各镇人民政府，县各有关委、办、局，县经济开发区、有机农业开发区：
县审计局提出的《2009 年度审计项目计划》已经县政府研究同意，现批转给你们，希各有关单位高度重视，认真对待，积极配合和支持审计工作，努力为全县审计事业的健康、快速发展创造良好环境。
二 00 九年二月七日
2009 年度审计项目计划
（宝应县审计局）
2009 年是推进“强县强镇、三年倍增”的决胜之年，也是应对宏观环境变化，保持经济平稳较快增长的关键一年。今年我县审计工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学的审计理念，继续坚持审计工作“二十字”方针，切实把“促发展、推改革、防风险、保民生”作为审计工作的出发点和落脚点，紧紧围绕经济和社会发展大局，紧紧围绕县委、县政府工作中心，紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项，切实履行审计监督职能，充分发挥审计保障经济社会运行的“免疫系统”功能，为进一步开创全县经济社会发展新局面保驾护航。全年计划审计项目 32 个，其主要构成：上级安排项目 6 个、财政审计项目 5 个、经济责任审计项目 6 个、家底和财务审计项目 4 个、专项资金审计和审计调查项目 5 个、固定资产投资审计项目 6 个。具体措施如下：
一是深化财政预决算审计。继续把财政预算执行和公共财政资金审计作为审计监督的重中之重。关注预算管理和财经法规执行情况，关注转移支付资金管理和使用情况，促进增强预算的约束力，推动建立科学的预算定额和支出标准，加快完善公共财政体制。2009 年，除对县财政等部门具体组织 2008 年县本级财政预算执行情况进行审计外，还要对一些相关部门预算执行情况和企业进行延伸审计。同时，加强对广洋湖、鲁垛、射阳湖和范水 4 个镇的财政决算审计。
二是完善经济责任审计。重点关注领导干部任期内财经法纪的执行、重大经济决策、事业投入及发展、财政资金管理和使用效益以及领导干部遵守与财务收支相关的廉政规定等情况。同时关注任期内单位和部门负债尤其是负债的规模、结构、成因等情况。并对相关责任作出客观评价，促进领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，积极提升审计成果，为县委、县政府领导决策提供详实的资料。根据县经济责任联席会议的意见，按照“三年轮审一遍”的要求，今年拟对广洋湖、鲁垛 2 个镇的党委书记进行任中经济责任审计，对县建设局、人事局和安监局等 3 个部门的局长进行任中经济责任审计，对县房改办原主任进行离任审计。
三是扎实开展家底和财务审计。以关注国有资产管理使用绩效为重点，以“摸家底、揭隐患、促发展”为主线，坚持真实性、合法性、效益性并重的原则，做好家底和财务审计工作。今年拟安排对县检察院、国土局、教育局财政财务收支和县房产公司资产负债损益情况进行审计。重点核实盈亏情况，摸清家底，全面客观评价单位财务情况；重点检查单位内部控制制度和资产管理情况，促进其提高管理水平和资金使用效益；重点关注部门管理的有关专项资金分配、拨付、管理及使用情况，规范专项资金管理和使用行为。
四是加大专项资金审计和审计调查力度。围绕党委、政府工作中心，选择对经济发展影响较大的重点领域、重点项目和重点问题以及事关群众切身利益的专项资金开展审计和审计调查，从体制、机制、制度上分析产生问题的原因，提出解决问题的对策与建议，为完善政策、加强宏观管理提供决策服务。今年，除做好对农村道路通达工程、农村教育培训工程、农民健康工程、农村环境整治工程、农村文化建设工程和农业综合开发等专项资金一条鞭项目审计外，还要对社保基金、环保资金、慈善资金、农机装备专项资金、上级新增扩大内需资金使用情况等进行审计和审计调查。通过审计和审计调查，促进其加强管理，切实维护好人民群众的切身利益，确保各项惠民政策落到实处，提高资金使用效益，为构建和谐社会发挥积极作用。
五是加强建设项目竣工决算和跟踪审计。按照合法效益审计的要求，坚持基建财务审计与工程管理审计相结合，关注项目的质量和效益，减少投资的损失和浪费。今年将重点完成县行政中心建设工程（除主楼内装饰外）、老年大学综合楼、曹甸高中综合楼、妇幼保健院改扩建工程、粮食物流二期工程、安宜初中综合楼工程等 6 个工程的竣工决算审计。同时，加强对其中部分项目的过程跟踪，重点检查建设过程中财务管理、资金使用和执行招投标制度、监理制度、合同管理制度等情况，核实部分重要单项工程造价的真实性，以规范管理提高资金使用效益。
在认真完成县立审计项目计划的同时，积极完成县委、县政府交办的其它审计项目；组织实施好上级审计机关部署的一条鞭审计项目。对安排的审计项目，精心组织，周密安排，落实任务，责任到人。加大对重大违法违规问题和经济犯罪案件查处力度。坚持开拓创新，注重采用先进的审计技术和方法，大力推广运用计算机审计。同时从政策法规和制度管理上提出切实可行的意见和建议，发挥审计在加强宏观调控、规范经济秩序方面的作用，全面提升审计成果的水平和质量。
主题词：审计 项目 计划 通知
抄送：县委办公室、县人大常委会办公室、县政协办公室，存。
宝应县人民政府办公室 2009 年 2 月 7 日印发 共印：20 份。
