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王逍霄在全县农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话

发布时间:2018-05-22   来源:  编审:网管中心  浏览量:822

 

在全县农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话

 

王逍霄


 

同志们:

今天,我们在这里召开全县农村工作暨扶贫开发工作会议,主要是深入贯彻落实党的十九大和中央、省市农村工作会议精神,以实施乡村振兴战略为统领,谋划安排当前和今后一段时期我县“三农”工作举措,全力打好精准脱贫攻坚战,奋力推动农业农村高质量发展,为全面建成高水平小康社会奠定坚实基础。刚才,吉部长总结并部署了全县“三农”和扶贫工作,4家单位作了交流发言,会上还下发了全县乡村振兴战略行动方案,希望大家认真抓好贯彻落实。在此基础上,我再强调几点意见。

一、提高政治站位,切实增强乡村振兴的行动自觉

实施乡村振兴战略,是党中央从党和国家的事业全局出发,回应亿万农民对美好生活的向往,作出的重大决策,是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。

第一,要深刻领会实施乡村振兴战略的重大意义。党的十八大以来,习近平总书记对做好“三农”工作提出了一系列新思想新理念新论断,其中,“三个必须”(中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富)、“三个不能”(任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村)、“三个坚定不移”(坚定不移深化农村改革,坚定不移加快农村发展,坚定不移维护农村和谐稳定)最为系统和鲜明。“乡村振兴战略”与这些论断,既一脉相承又与时俱进,共同形成了新时代解决我国“三农”问题的理论探索与顶层设计。我们要深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想,始终坚持重农强农的调子不变、惠农富农的力度不减,坚决把农业农村优先发展的要求落到实处。

第二,要牢牢把握实施乡村振兴战略的目标定位。十九大报告提出乡村振兴战略“20字”总要求:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。中央农村工作会议提出,实施乡村振兴战略的目标任务是,到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。我们必须准确把握乡村振兴战略的内涵要求,按照中央确定的“时间表”和“路线图”,在“三个方面”加快实现现代化。一是乡村经济现代化,就是现代农业产业体系、生产体系、经营体系不断健全,一二三产业实现深度融合发展。二是乡村生活现代化,就是坚持农民共享发展,农村基础设施和公共服务配套完善,农民就业质量和收入水平显著提高。三是乡村治理现代化,就是推进法治、德治、自治“三治合一”,形成完善高效的乡村治理新体系。

第三,要科学审视实施乡村振兴战略的现实基础。近年来,我县始终把“三农”工作摆在突出位置,全面落实强农惠农富农政策,切实加快农业结构调整,深入推进农村改革创新,持续推动农业增效、农民增收、农村发展。但也要清醒地看到,对照“三农”工作的新形势、农民群众的新期盼,就目前来讲,尽管农业多年连续增收、产业结构持续优化,但是综合效益、抗风险能力等还不强,农业依然是弱势产业;尽管农民收入水平大幅提高,但城乡收入差距依然较大,城乡居民人均可支配收入比超过1.6:1,农民依然是弱势群体;尽管农村生活条件有了较大改善,但基础设施、公共服务等还相对滞后,空心化、老龄化趋势明显,农村依然是弱势板块。这些问题不仅制约农业农村发展,也是全面建成小康社会的短板。因此,我们必须保持清醒认识,主动补齐短板,大力实施乡村振兴战略,统筹推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

二、坚持重点重抓,扎实抓好乡村振兴的各项任务

实施乡村振兴战略,是做好新时代“三农”工作的总抓手,是促进农业发展、农村繁荣、农民增收的根本途径。全县上下要按照乡村振兴战略行动方案要求,坚持因地制宜、循序渐进,坚持突出重点、问题导向,坚持补齐短板、创塑特色,全力打造乡村振兴的“宝应样板”。

一、要夯实乡村振兴之基,增创产业发展优势。产业振兴是乡村振兴的关键所在。要聚焦“产业兴旺”要求,加快构建一二三产融合的现代农业产业体系,不断提高农业综合效益和竞争力。要在“规模”上做文章。加快推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设,进一步做优以水稻、小麦、油菜为重点的高效种植业,务实推进粮食安全工程,不断巩固提升粮食产能,确保粮食综合生产水平稳定在全省前十。大力发展设施农业,加快推进宝应湖农产品加工集中区、全国一二三产融合示范园、全国渔业健康养殖园、国家生态有机农业示范园、国家优质粮食示范园等“一区四园”建设,重点打造省道沿线高效农业示范带,新增一批千亩以上连片设施农业示范点、示范片,设施农业面积继续保持全市领先。扎实抓好高标准农田建设整县推进试点工程扫尾,在建好的同时,要在管好、用好上下功夫,确保发挥农田基础设施综合效益。二要在“融合”上做文章。农业与二三产业融合发展,不仅能促进农业自身转型升级,而且能提高农业资源利用效率和农产品附加值。要重点抓好农产品加工转化和流通两个环节,培育壮大农业龙头企业,务实引进一批农业重大项目,做大做强特色农产品精深加工业。着力实施农产品流通、仓储物流等辅助设施建设,加快构建农产品冷链仓储物流体系,在大中城市增设一批宝应农产品直销窗口。突出抓好农村新产业新业态培育,推动农村电商、休闲农业、乡村旅游等优质化标准化发展,打造产业融合新的增长点。三要在“品质”上做文章。加快农业新品种、新技术、新模式、新装备推广应用,创新基层农技推广机制,全力打通科技服务农业“最后一公里”。放大“宝应湖”等现有品牌效应,着力发展“三品一标”等绿色优质农产品,持续打造一批名特优农产品品牌,不断增强宝应农产品竞争力影响力。

二、要创塑乡村振兴之美,彰显绿色生态风貌。优美的生态环境一直是宝应的“金字招牌”,我们必须要坚定不移走生态优先、绿色发展之路,全力打造宝应美丽乡村升级版。要着力创塑生态之美。持做好“加法”,大力发展有机种植、健康养殖、能源利用等生态循环农业,新建一批农业可再生资源循环利用项目。做好“减法”,高标准推进“263”专项行动,加强农业面源污染防治和畜禽养殖污染治理。做好“乘法”,以江淮生态大走廊建设为抓手,重点推进生态中心、成片造林、绿色长廊等工程建设,新增一批大绿量的成片生态林,推动造林绿化继续走在扬州市前列。全面落实“河长制”,突出农村河道治理,利用三到五年时间基本消除农村黑臭水体,再现“河畅、水清、岸绿、景美”的水韵风光。要着力创塑宜居之美。重点抓好“三个方面”:一是进一步优化镇村空间布局,着力推进特色田园乡村建设和村庄环境改善提升行动,加强农村环境整治提升和长效管护,传承乡土文脉,形成特色风貌,新创一批市级以上美丽宜居村庄,有条件的特色村和重点村积极创建特色田园乡村。二是深入实施县道大中修升级改造计划,推进省级四好农村路达标创建,打造顺畅通达的农村路网体系。三是加快推动教育、卫生、文化、养老等基本公共服务向基层农村倾斜、向精准化发展,让农民过上更有品质的新生活。要着力创塑文明之美。加强农村精神文明建设,继续组织“宝应好人”、“三和六好”杯、“十星文明户”等文明评比,开展燃放烟花爆竹、焚烧斗香、乱建土地庙规范治理等移风易俗行动,积极倡导文明新风,年内争取创成一批省级文明村镇。要创新农村社会治理,健全法治、德治、自治相结合的基层治理体系,着力完善网格化管理,促进农村社会和谐稳定、人民安居乐业。

三、要巩固乡村振兴之本,加快富民强村步伐。富民强村是乡村振兴的根本要求。要坚持以人民为中心的发展思想,通过市场无形之手、政府有形之手和群众勤劳之手同向发力,让广大农民“钱袋子”越来越厚实。一要坚持多措并举,拓宽富民增收渠道。通过挖掘农业潜力、引导转移就业、支持全民创业等多种途径,在扩面、提质、增效上下更大功夫,不断拓宽农民增收渠道,促进家庭经营性、工资性、财产性、转移性收入全面增长,年内农民人均可支配收入提高到2万元以上、增长9%二要坚持开源节流,壮大村级集体经济。继续坚持土地规模流转、农村产权交易、盘活存量资产、物业项目帮扶等有成效的方式方法,提升经济薄弱村“造血”功能,确保今年所有村实现集体经营性收入45万元以上。着力实施村级债务化解三年行动计划,严格控减村级负担,力争到2020年实现无债村全覆盖,帮助村级集体轻装上阵发展经济三要坚持精准施策,加大脱贫攻坚力度。完善扶贫开发工作责任清单、项目清单、政策清单,以实施“阳光扶贫”行动为抓手,扎实开展“三保五助”等帮扶活动,促进产业、就业、教育、健康、社保等各项扶贫措施落地见效,保证贫困人口顺利实现脱贫。要进一步完善阳光扶贫信息网络,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,务求脱贫攻坚取得实效。

四、要激活乡村振兴之源,深化“三农”改革创新。改革创新是引领乡村振兴的第一动力。要按照“确权、赋能、搞活”的思路,积极稳妥推进“三农”各项改革,最大限度地释放乡村振兴新动能。一要解决好“人”的问题。重点是围绕“谁来种地”,大力发展多种形式适度规模经营,通过土地流转、股份合作、联耕联种、土地托管等方式,培育壮大家庭农场、专业合作社等新型经营主体。全面建立职业农民制度,常态化开展以能人大户、返乡创业人员为重点的职业农民培训,打造现代农业建设的主体力量。积极推进供销系统改革,推动各类新型经营主体与农民建立紧密利益联结机制,新发展一批社会化为农服务组织。二要解决好“地”的问题。积极推进“三权分置”改革,依托县镇两级产权交易平台,引导农民规范有序流转土地承包经营权,不断提高土地规模经营水平。结合农村危旧房改造和美丽乡村建设,因地制宜推进农村宅基地和闲置房屋有偿退出,有效增加耕地面积,为乡村振兴战略提供用地保障。三要解决好“钱”的问题。建立乡村振兴战略财政投入保障制度,整合农业资产资源,积极向上争取涉农项目资金。探索“拨款改投资”和PPP合作模式,撬动更多的社会资本参与乡村振兴。大力发展农村普惠金融,引导更多金融资源投向农业、支持农民、倾斜农村,为乡村振兴提供有力的金融支撑。

三、加强组织领导,主动扛起乡村振兴的责任担当

乡村振兴战略综合性强、涉及面广,是一项系统工程。我们必须切实加强和改进对“三农”工作的领导,进一步强化责任担当,创新思路办法,不断提高农业农村工作的能力和水平。

一要健全组织机制。始终坚持农业农村优先发展,在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各环节全面向“三农”倾斜。建立实施乡村振兴战略领导工作责任制,做到县镇村三级书记一起抓乡村振兴。县四套班子领导要加大对挂钩联系镇区乡村振兴工作的指导,各镇区主要负责同志要亲自抓,分管领导要全力以赴,各相关部门单位要真情服务,形成“三农”工作齐抓共管的强大合力。各级领导干部要切实加强农业农村和乡村振兴的政策业务学习,聚焦“三农”发展的重大问题,深入调查研究,提出解决办法,以关键问题的有效破解带动“三农”全局工作有力推进。

二要夯实基层基础。严格落实农村基层党建工作责任制,加强农村基层党组织标准化规范化建设,持续整顿软弱涣散党组织,推动基层组织建设全面进步、全面过硬。要切实抓好村级带头人队伍建设,健全完善选拔培养、教育管理、激励保障等机制,加强“三强”型村支书培育,鼓励引导更多的返乡毕业大学生、优秀退伍军人、回乡创业能人进入村“两委”班子,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要大力推进全面从严治党向基层延伸,加大对群众身边不正之风和腐败问题的整治查处力度,为乡村振兴和脱贫攻坚营造风清气正的良好环境。

三要营造浓厚氛围。实施乡村振兴战略,必须持续造浓氛围、广聚各方力量。要强化舆论宣传,充分发挥报纸、电视、网站以及各类新媒体的主渠道作用,持续加大对“三农”发展新形势的宣传、对乡村振兴新政策的解读、对脱贫攻坚新经验的报道,广泛集聚更多目光关注农民、更多人才投身农业、更多资源投向农村。要进一步完善考核评价体系,把乡村振兴重点工作和脱贫攻坚情况纳入年度考核,及时总结和推广“三农”和扶贫工作的好经验好做法,注重评选表彰一批好典型好事迹,更好地激发广大“三农”工作者的积极性和创造力,全力推动我县农业更强、农村更美、农民更富。

同志们,新思想引领新时代,新战略开启新征程。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,不忘初心、牢记使命,开拓进取、扎实工作,奋力开创我县“三农”工作新局面、谱写乡村振兴新篇章,为加快建设“强富美高”新宝应作出新的更大贡献!

 
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