在全县质量强县暨省计量惠民示范县创建

工作推进会上的讲话

张 伟

（2015年11月11日）

同志们：

今天，县政府召开全县质量强县暨计量惠民示范县创建工作推进会，主要任务是贯彻落实省、市政府关于加快推进“质量强省”、“质量强市”建设工作和扬州市创建“全国质量强市示范城市”的相关要求，回顾总结去年以来的质量强县工作，安排部署下一阶段质量工作任务。同时，对计量惠民示范县创建工作进行再落实。刚才，市场监管局苏局长回顾了去年以来全县质量强县工作情况，提出了下一阶段全县质量强县目标考核工作任务，县政府与15个镇区、24个部门签订了质量工作目标责任状，雍局长对计量惠民示范创建标准进行了解读。在此，我代表县政府向在过去一年里为全县质量强县工作付出辛勤劳动、做出积极贡献的各镇区、各有关部门的同志表示衷心的感谢！下面，我根据会议的安排，着重讲四个方面意见。

一、要充分认识质量强县工作的重要性

质量工作事关企业生存发展，事关公民生命安全，事关一个地区的形象和竞争力。全县上下必须从战略的高度，深刻认识建设质量强县的重大意义，切实提高工作主动性和责任心，使质量强县工作更好更主动地服务于经济社会发展大局。

第一，加强质量强县工作，是转变发展方式、实现科学发展的重大举措。当前，质量工作已经得到了全社会的普遍关注和重视。国家注重发展质量，百姓注重生活质量，企业注重产品质量，各地都把推进质量振兴、发展名牌经济作为一项重要战略来抓。只有全面推进质量工作，才能在经济社会快速发展的同时，不断提高经济运行的质态，让广大群众充分享受高质量的发展成果，才能走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，才能引导企业把质量作为参与市场竞争，求生存、促发展的生命线，以质量优胜引导产业结构调整和发展方式转变，从而在根本上增强全县经济社会发展的新优势。各镇（区）、各有关部门，特别是质量强县领导小组相关职能部门务必要把质量强县工作作为经济社会发展的重要基础工程和战略任务来抓，优化我县产业结构，提高运行质量，实行科学发展。

第二，加强质量强县工作，是增强我县综合竞争实力，应对国内外市场激烈竞争的迫切需要。质量是经济运行的生命线，是市场经济发展的前提和基本准则。只有加快提高我县质量整体水平，才能使我县企业产品在市场上占得份额、赢得空间，才能在激烈的市场经济中立于不败之地。因此，全县各镇（区）、部门和各企业要进一步更新观念、拓宽视野，充分认识质量工作的重要性、紧迫性，把“质量强县”作为增强我县综合竞争实力的重要实践，动员全社会共同参与，为实现“四个宝应”目标提供强有力的质量支撑和保证。

第三，加强质量强县工作，是改善民生、维护社会稳定的根本需要。质量与人民群众生产生活息息相关。质量好，人人受益；质量不好，人人受害。从这个意义上说，关心质量、维护质量，已经不仅仅是一个经济问题，在某种意义上讲也是个政治问题、社会问题。维护质量安全就是保障和改善民生。近年来，我县高度重视质量监管工作，相继出台了《宝应县质量强县工作实施意见（2011-2020）》、《宝应县贯彻实施质量发展纲要年度行动计划》等文件，质量总体水平不断提升，基本满足了人民群众日益增长的质量需求，有力支撑了全县经济社会快速健康发展。但也要看到，我县质量发展的基础还存在薄弱环节，质量总体水平还不高，一些生产经营者质量意识薄弱、质量诚信缺失，假冒伪劣现象还未得到根治，产品服务还主要处于价值链的低端，质量安全形势依然严峻。全县各镇（区）、部门和各企业都要从维护人民群众根本利益出发，切实采取有效措施，确保产品、工程、服务、环境的质量和安全。

二、要切实找准质量强县工作的切入点

刚才苏局长对质量强县目标考核作了全面安排，希望各镇区、各有关部门和重点企业要紧密结合实际，突出工作重点，把握关键环节，认真抓好落实。

（一）进一步转变质量观念。一要树立全面的质量观。就是要在产品质量的基础上、扩大并包括生产生活及社会发展各个领域的发展质量。以前我们主要看重产品质量，产品质量中又主要重视工业产品质量，但是随着经济社会的发展，人民群众对质量的要求越来越高，服务质量、环境质量、工程质量越来越受到关注，也成为一个地区一个城市综合竞争力的有机组成。因此，我们建设质量强县必须改变片面的质量观念，树立全面的质量观。二要树立全程的质量观。质量贯穿于制造、销售、服务乃至于整个生产、生活的全过程，任何一个环节出问题，都会影响最终的质量。我们建设质量强市，必须把质量监管的各项措施落实到每一个环节、每一个过程，把影响产品、工程、服务、环境等质量的各种因素、各个环节尽可能地纳入监管范围，着力完善覆盖生产源头到最终消费的监管。三要树立全民质量观。质量强县建设不是政府的内部事务，而是与每一个人民群众息息相关的分内事、身边事，必须发动群众、依靠群众、为了群众，不断落实政府、部门、企业、协会、社会责任，形成政府主导、企业主体、行业自律、社会参与的建设格局，努力建设属于全县人民、服务全县人民的质量强县。

（二）进一步推进质量强企。一要强化企业质量管理。各有关部门要引导企业努力学习和引进卓越绩效管理等国内外先进的质量管理方法，要通过县长质量奖的引领以及优势企业的带动，真正让企业感受质量也是竞争力，自觉引入卓越绩效管理等现代质量管理方法。要鼓励企业开展质量管理、环境管理、职业健康安全体系等管理体系认证工作，严格关键环节质量控制，严格产品质量检验，严格落实售后服务责任，确保质量管理无盲区、无缝隙、无断层，不断提高企业质量管理水平。二要推动企业质量创新。要鼓励企业设立质量发展专项资金，用于实施质量强企、质量技术创新、先进质量管理方法推广、技术标准化、质量攻关、质量人才培养、质量（科技）成果奖励等。要支持企业通过“产学研”联合等方式开发具有自主知识产权的创新性产品和服务，积极申报发明专利。要推动企业完善检验检测体系，建立产品质量实验室，开展实验室合格评价，有条件的企业应积极建立技术中心、工程中心、产业化基地、卓越绩效孵化基地等各类技术公共服务平台。三要落实企业质量责任。企业是质量的第一道关口，也是第一责任人。对于大企业来讲，质量管理大部分已经内化为企业文化，都会自觉主动的扛起质量责任，加强质量的控制。往往是一些中小企业，由于质量意识、质量管理的原因往往最容易出现问题。对于这些企业，应建立健全质量安全控制岗位责任制，明确法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任，推行首席质量官制度，首席质量官对质量安全负直接责任，谁出现问题，特别是关乎质量安全的问题，一律严格处理。

（三）进一步突出质量强业。一要高度重视品牌争创。品牌产品是区域经济核心竞争力的集中体现，是衡量一个地区经济发展的重要标志。在质量强县活动中，要坚持扶优限劣，奖优罚劣。尤其是大力实施品牌战略，不论农产品、工业产品还是商业产品，都要高度重视内在质量，重视科技投入，重视品牌培育，以质量赢市场，以质量树品牌。各镇（区）、各部门要重点围绕全县五大产业，加大争创品牌企业的指导、协调和服务工作，开辟绿色申报通道，实行专人跟踪服务，努力争创一批有地方特色的品牌产品。2015年，我县已创成“远扬”、“九力绳缆”、“尼尔”3件中国驰名商标,全县新申报省名牌产品11个、市名牌产品19个；新申报省著名商标8件，市知名商标17件。二要大力推进技术标准工作。要完善标准化管理体制，创新标准化工作机制，加强标准化与科技、经济和社会发展政策的有效衔接，建立完善与全县经济社会发展相适应的标准体系。要大力实施农业标准化、服务业标准化，鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，增强参与国家、国际标准化活动的能力，争创更多的全国标准化技术委员会、分技术委员会、工作组，推动优势技术与标准成为国际标准，积极参与制修订国家、行业标准。三要加快建设公共服务平台。要进一步完善国家有机食品质量监督检验中心运行机制，加快人才引进，优化资源配置，不断提高检验检测能力和科研水平。要充分利用宝应首批国家有机产品认证示范县、国家级出口食品农产品质量安全示范区的金字招牌，带动地方有机产业发展，保障地方食品质量安全。

（四）进一步强化市场监管。一要加强食品安全监管。要进一步强化食品生产、流通和消费全过程的质量安全监管，加大食品专项整治力度，严防不合格食品进入市场，对可能危害人体健康和生命安全的产品，实行质量追溯和召回制度。二要深化特种设备安全监察。要加强特种设备日常风险监测预警，切实把问题消除在萌芽状态，提高监管工作的针对性、有效性。同时，要根据省市要求开展好特种设备的各项专项整治，确保我县无特种设备安全事故。三要严厉打击质量违法行为。要加强源头治理力度，强化市场监管，深入开展重点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点市场质量执法，严厉查办制假售假大案要案，打击危害公共安全、人身健康以及生命财产安全等质量违法行为。要建立健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执法联动机制，加强质量问题集中整治，做好行政执法和刑事司法的有效衔接。

三、要把计量惠民示范县创建工作真正落到实处

（一）进一步明确创建目标。宝应作为江苏省首批6家“江苏省计量惠民示范县”创建县之一，2013年以来，县政府组织质监、卫生、商务、工商、发改委、住建等20个责任部门，积极开展了计量惠民示范县创建工作。为进一步提升民生计量工作层次，彰显计量惠民工作成效，今年，我县要力争通过省计量惠民示范县验收，重点部门要认真对照计量惠民示范县省地方标准的要求，切实抓好示范县建设，要明确专人负责，不折不扣完成创建任务。

（二）进一步明确创建方案。重点部门要进一步落实计量惠民实施方案，明确具体责任人员，健全各项工作台账和记录，督促指导行业内服务单位执行诚信计量规范，建立计量管理体系，创建诚信计量示范单位。主要镇区和行业协会要积极参与和配合创建工作，开展计量惠民宣传，扩大市民的知晓度和参与度。

（三）进一步明确创建重点。全县上下要借助创建，进一步增强全社会计量意识，明确计量惠民工作重点，促进各项民生计量工作效能提升，在全社会树立“计量惠民”响亮招牌，为构建和谐社会发挥积极作用。会上已经下发了创建任务分解表,希望各镇区、各有关部门认真对照任务分解表和责任状的要求，紧盯各项指标，紧扣时间节点，不折不扣完成各项创建任务。县计量惠民示范县创建工作领导小组要做好创建活动的牵头、指导工作，加强组织协调，确保创建工作有序推进。

四、要着力强化质量强县工作的保障力

做好质量工作，既是当前一项紧迫的重要任务, 也是一项长期的艰巨工程。实施质量强县战略，要加强领导，明确责任，营造环境，强化保证，扎实推进。

（一）加强领导，落实责任。县政府根据人员变动及时调整质量强县工作和计量惠民示范县创建工作领导小组，并定期召开联席会议，负责对质量强县工作的统筹规划和组织领导。各镇（区）、各有关部门建立相应的组织领导机制，把质量工作和计量惠民示范县纳入重要议事日程，加强组织领导，制定实施方案，明确工作目标，落实工作责任。要进一步完善考核体系，突出考核重点，创新考核办法，加大考核力度，确保质量工作和创建工作的各项目标任务推进到位。

（二）加强配合，齐抓共管。质量工作覆盖各行各业、无处不在；质量管理涉及各个环节，无时不有。各有关部门要各司其职、各负其责，认真履行好本部门的工作职能。各部门之间要加强沟通、密切联系，形成落实质量强县的强大合力。要健全完善质量联席会议制度，建立部门协同联动工作机制，在资源共享、联合执法、专项行动等方面凝聚合力、通力协作，消除监管盲区，形成环环相扣的质量监管链条。市场监管部门是质量强县工作的牵头实施部门，要积极与有关部门协调配合，构建大质量工作机制。要履行好行政执法的职能，以对国家、对人民高度负责的精神，勇于担当，敢抓敢管，坚决打击质量违法行为，切实维护群众利益。

（三）加强宣传，营造氛围。各镇区、各有关部门要高度重视舆论和信息工作。及时发布查处问题、改进工作的信息，保证公众的知情权和监督权。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，建立统一、权威、高效的新闻发布制度，加大对优质产品、优良品牌和优秀企业的宣传力度。要深入开展“3·15国际消费者权益日”、“质量月”等活动，开展质量安全知识进校园、进社区、进企业活动，使质量强县成为各行各业、广大群众的自觉意识、日常习惯和行为方式，形成人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。

    同志们，部署开展质量强县和计量惠民示范县创建工作，意义特别重大。各镇区、各有关部门要以强烈的政治责任感和对人民高度负责的态度，求真务实，真抓实干，推动质量强县和计量惠民示范县创建工作不断迈上新台阶，为推动全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！