（2014年7月17日）

 

同志们：
　　这次县委全体（扩大）会议，主要是认真贯彻落实省委全会精神和市委部署要求，回顾总结上半年工作，客观分析当前形势，紧紧围绕“改革创新、加快发展”，研究部署下半年任务，动员全县上下以开展党的群众路线教育实践活动为动力，进一步认清形势、坚定信心，苦干实干、提速提效，确保全面完成今年各项目标任务，为加快建设“四个宝应”奠定坚实基础。
　　一、准确把握形势，进一步坚定加快发展信心
　　今年以来，全县上下紧紧围绕“四个宝应”建设总目标，把握“改革全面深化年、产业发展提升年、新型城镇化推进年、能力作风优化年”总定位，坚持经济社会发展与教育实践活动“两手抓、两促进”，全县各项工作取得了新成效。
　　经济增长稳中有进。预计上半年实现地区生产总值185亿元，增长10%；财政总收入24.2亿元、公共财政预算收入13.8亿元，分别增长9.2%、12.8%。实现工业开票销售235.6亿元、设备抵扣税1.1亿元、工业用电量5亿千瓦时，分别增长10.6%、91.5%、10.7%，新增亿元企业10家、规模企业26家。注册外资实际到账4054万美元、增长31.7%，实现外贸出口2.92亿美元、增长14.5%。夏粮生产再创新高，高效农业扩面增效，创成省级农产品加工集中区1个。服务业增加值和建筑业增加值分别增长13.2%、28%。向上争取无偿资金6亿元。
　　项目建设势头良好。经市考核认定的工业、农业、服务业、基础设施各类重大项目开工和竣工投产均达到或超序时。新签约工业重大项目3个、亿元以上项目10个；新开工重大项目3个、亿元以上项目7个。我县被批准为省金融改革试点县，赛尔达成功申报发行3000万元中小企业集合债券。出台优秀人才引进培养政策意见，组织86名教授、博士柔性服务企业，申报创新团队2个、省“双创计划”21人、“博士集聚计划”20人。获批省“两化”融合示范企业2家、试点企业5家。
　　城镇建设有序实施。城乡规划体系不断完善。新城建设扎实推进，新城小学、郭庄小区安置区等工程加快建设，核心区路网配套基本到位，新城五期拆迁工作全面完成。老旧小区改造和街景美化亮化等民生城建工程统筹推进，泰山桥、叶挺桥、城郊桥拓宽改造工程抓紧实施。氾水运河大桥接线工程、S237宝应段三期进展顺利。村庄环境长效管护全面落实，农村河道疏浚整治任务基本完成。
　　社会建设富有成效。预计上半年城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10.6%、11.5%。社会保障制度进一步完善，城乡低保、五保供养等救助标准全面提高。高考再创佳绩，宝中8名学生被清华、北大录取。公共卫生服务水平进一步提升，县文化中心建设进展顺利，单独两孩政策全面实施。生态环境持续改善，被国家环保部命名为“生态文明建设示范县”，生态中心和S237绿色廊道启动建设，秸秆禁烧和综合利用工作成效显著。社会治理务实创新，重点信访问题有效化解，平安法治建设深入推进，公众社会治安满意度位居全省前五，法治宝应建设满意度继续保持全市第一。
　　党的建设全面加强。继续推进理论武装工作，切实加强舆论宣传，深入实施“宝应好人”工程，4人入选“中国好人榜”候选人，1人当选“中国好人”。积极推进干部队伍规范化建设，评选14名“四星级”村党组织书记，加快村、社区软弱涣散党组织整顿步伐，经济薄弱村“第一书记”作用发挥明显，干部队伍和基层党组织建设得到加强。积极配合省委巡视组完成巡视任务。深入推进惩防体系建设，认真抓好“三直接”新“十大环节”操作规范的贯彻落实，开展“三重一大”事项监督，组织“听民声、暖民心”电视问政活动，加强对中央八项规定执行情况的监督检查，严肃查处违法违纪案件，党风廉政建设不断深化。人武、统战、群团等工作取得新的成效。
　　教育实践活动扎实开展。根据中央和省、市委统一部署，认真开展教育实践活动，严格落实领导责任、督导责任、组织责任，扎实抓好各个环节工作。深化学习教育，丰富学习形式，创新学习载体，选树吴秀、李树干等一批先进典型；坚持“六个面向”，精心组织“四个走进”活动，广泛征求意见，找准找实找全问题；突出问题导向，强化即知即改，针对“四风”问题和群众反映较为强烈的民生问题，出台进一步改进作风、加强民生城建工作和特殊困难群体社会救助等长效制度，教育实践活动取得了阶段性成果。在深刻剖析问题、深入谈心谈话的基础上，召开了县委常委班子专题民主生活会，体现了整风精神，达到了团结-批评-团结的目的。
　　上半年全县各项工作取得了新进展、新业绩，每一项工作的推进，每一点成绩的取得，都凝聚着全县上下的智慧和汗水。在此，我代表县委，向为全县经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时，也要充分认识到，做好下半年工作还面临诸多困难、压力和挑战。从上半年工作看，少数指标完成情况不够理想，经济运行质态有待提升；重大项目引进和建设成效还不明显，项目建设速度有待加快；城建重点工程进展不快，工作推进力度有待加大；财政收支矛盾较为突出，民生保障能力有待增强。从面临的形势看，宏观环境复杂多变，企业运行成本上升，经济下行的压力依然较大；产业发展方式出现了新的变化，由过去的制造业为主向服务业为主转变、由要素保障向创新驱动转变、由“三驾马车”拉动向扩大内需转变；随着产能过剩的限制、土地政策的调整，转型倒逼的压力也越来越大。从干部的作风看，少数干部工作务实性不够，对说了的、定了的没有完全落实到位；主动性不够，对矛盾和困难不能敢于面对、勇于化解；创新性不够，破解难题的办法和举措不多；高效性不够，缺乏工作力度和雷厉风行的作风。认清形势，才能顺势而为；正视困难，才能克难而进。我们必须时刻保持清醒头脑，切实增强忧患意识、责任意识、紧迫意识，咬定全年目标不动摇，坚持加快发展不懈怠，坚定信心、保持定力，苦干实干、提速提效。
　　要始终保持奋发有为的干事激情。良好的精神状态是做好工作的重要保证。特别是在当前任务重、压力大的情况下，我们更要以饱满的激情、昂扬的斗志，主动作为、奋发进取。要强化目标意识。年初确定的目标，是在分析县情、广泛对接基础上作出的重要决策，是县委、县政府向全县人民的郑重承诺。各镇区、各部门必须坚持任务不减、标准不降，确保不折不扣完成。要强化序时意识。各地、各部门要进一步强化时间观念、效率意识，每一天、每一周、每个月做什么事情、做到什么程度都要心中有数，特别是对核心指标、重大项目、重点工作，要按序时推进，以月保季，以三季度的冲刺来确保全年目标完成。要强化争先意识。各条线、各部门、各镇区要把争进位、创一流作为工作追求，认真总结分析上半年工作，看一看在全市、在全县的排名，找一找工作的差距，靠实措施，奋力赶超，确保全年工作明显进位。
　　要始终保持创新突破的担当精神。担当是一种境界，更是一种责任。全县各级干部都要把勇于担当作为必备的政治品格。要在深化改革上勇于担当。新一轮改革涉及利益格局的深刻调整，思想障碍和推动阻力会很大。必须全面准确地把握中央和省、市委改革部署，切实增强改革的勇气和胆识，克服怕承担风险、怕触及矛盾、怕影响发展的顾虑，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，抢抓改革先机，释放改革红利。要在破解难题上勇于担当。对发展中的难题，坚持不违法违规的底线，做到“目的为公、民主决策、不谋私利、程序规范”，就要敢于突破、善于破解。要在创新举措上勇于担当。特别是针对当前工业经济波动较大、要素制约加剧等问题，要打破常规、积极探索，善于多角度分析问题，多渠道寻求对策，用创新理念谋划发展，用创新思维解决问题，用创新举措推进工作。
　　要始终保持真抓实干的务实作风。把目标变成现实，最有效、最根本的途径就是真抓实干、狠抓落实。要明确责任抓落实。任何一项工作，谁去落实、怎么推进、什么时间完成，都要明确具体、责任到人，实行项目化管理，强化工作推进。要紧张快干抓落实。对定下的事情要雷厉风行、抓紧实施，特别是对重大项目、重点工程、重要工作，要有“钉钉子”的精神，始终紧盯不放、强势推进，确保按时甚至超前完成任务。要注重效果抓落实。凡事不做表面文章、不搞形式主义，坚持重实干、出实绩。具体到经济工作上，就是要以核心指标实不实、项目建设实不实、企业培植实不实来检验抓落实的效果，确保发展业绩经得起历史和实践的检验。要强化督查抓落实。坚持考核导向，强化现场督查、过程节点督查，对已落实的查成效，对正在落实的查进度，对没有落实的查原因，确保各项工作目标完成到位。
　　要始终保持优质高效的服务意识。坚持服务为先、服务为本，着力提升服务企业、服务基层、服务群众水平。服务要专业。要吃透上情，深入研究政策，准确把握形势，及时有效提供专业化服务；要了解下情，熟悉和掌握企业、产业发展情况，找准破解难题的办法、服务企业的招数。服务要主动。想基层之所想、急基层之所急、解基层之所难，特别是各级领导干部要主动到基层、到企业了解情况、协调要素、化解矛盾、倾心服务，真正把服务做细、做实、做到位。服务要规范。严肃查纠涉企“四乱”，常态化开展涉企收费专项检查，继续组织“点述点评”，着力规范执法行为，强化负面曝光，坚决整治“中梗阻”现象。服务要高效。进一步深化行政审批制度改革，清理削减审批事项，优化重组审批流程，提高服务效能。继续巩固“三集中、三到位”成果，严格实行重大项目审批代办、领办、限时制和“模拟审批”、“绿色通道”等制度，为项目建设搭建快捷通道。
　　二、瞄准全年目标，进一步强化重点工作突破
　　全县下半年工作要按照全年目标定位，坚持抓重点、抓推进、抓落实，着力在全面深化改革、加快项目建设、产业提速增效、城镇形象提升和促进社会和谐上取得新突破，确保全面完成今年各项目标任务。
　　1、着眼增强活力，在全面深化改革上务求新突破
　　今年是我县“改革全面深化年”。全县上下要紧紧围绕中央和省、市委总体部署，以改革统揽全局，有重点、有步骤地推进各项改革。
　　要把握改革方向。党的十八届三中全会《决定》和省、市委决策部署，清晰勾画了全面深化改革的时间表、任务书和路线图，为我们提供了全面深化改革的重要遵循和行动指南。要坚持任务导向。对中央和省、市委明确的改革事项，要细化实施方案，扎实加以推进，确保不折不扣完成各项改革任务。要坚持发展导向。突出经济建设中心不动摇，大力破解制约我县科学发展、加快发展的体制机制性障碍，进一步理顺体制、活化机制，不断增强发展活力。要坚持问题导向。着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，从最急迫的事项改起，从老百姓最关心的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，着力提高改革的针对性和实效性。
　　要突出改革重点。紧密结合我县实际，紧扣制约加快发展的重点、难点和关键点，选准找准改革突破口，不断深化重点领域和关键环节改革。要以行政审批制度改革为契机，加快构建县镇村三级服务体系，在认真组织试点的基础上，力争年内实现全覆盖。要推进财税体制改革，逐步建立全口径预算管理制度，加快推进预决算公开，积极调整完善镇区财政管理体制。要大力推进金融改革创新，吸引更多域外金融机构在宝设立分支机构，实现股份制金融机构的突破。要进一步完善行政管理体制，推进有机农业开发区实质性运作，加快成立生态新城专门管理机构。要结合国有企业改革，推进国有投融资平台优化重组，力促实体运作，发挥国有企业的应有作用。同时，要统筹推进城乡一体化发展机制创新、社会管理体系完善、民生制度安排以及社会事业领域等各项改革，做好农村土地经营权确权登记颁证工作。
　　要保证改革效果。强化统筹协调，县委改革领导小组、专项小组、改革办要充分发挥统筹、协调、督促改革的重要作用，抓紧研究制定相关改革方案，明确改革重点，落实主体责任，确保各项改革有力有序有效推进。要坚持底线思维，正确处理改革发展稳定的关系，把握好改革的重点、节奏和力度，扎扎实实把改革推向前进。要营造良好环境，加大对全面深化改革的宣传力度，准确解读出台的改革政策措施，积极回应人民群众对改革的关切，形成推动改革的强大合力。
　　2、围绕培育后劲，在加快项目建设上务求新突破
　　项目支撑产业、带动发展。全县上下要坚定不移地把项目建设作为重中之重，全面聚焦项目、全力招引项目、全心服务项目。
　　一要突出核心抓招引。注重产业统筹引项目。既要全力主攻工业项目，又要大力引进农业项目、着力突破服务业项目，确保全年实打实引进实施10亿元以上项目9个、亿元以上项目30个，其中10亿元以上工业项目6个、亿元以上项目20个，10亿元以上服务业项目3个、亿元以上项目10个。依托现有企业引项目。以企引企、以商引商，是最务实、最有效的招商方式。要鼓励有条件、有资源、有能力的企业，通过产业配套上项目、对外合作上项目、扩大投资上项目，提高招商引资实际成效。围绕重点产业引项目。各产业推进专线班子要深入研究产业发展趋势，强化产业招商、产业服务。要依托专业园区，围绕产业特色，着力引进一批产业链和高科技项目。瞄准重点区域引项目。进一步强化专业招商，优化驻点布局，特别是要抢抓上海自贸区辐射、制造业转移、长三角一体化等机遇，全面加强与上海、苏南等地区在产业、研发、科技等领域的合作，通过园区共建，打通产业转移项目落户的通道。发挥资源优势引项目。充分利用自然资源，积极招引风能、太阳能发电项目，打造绿色能源基地。注重发挥在外人脉资源，动员各方面力量参与招商，拓宽信息渠道，扩大招商成果。
　　二要谋求实效抓建设。力推在谈项目签约落地。对凯翔电气与米阿萨合作、台湾绿阳光电、王老吉荷藕浓缩液等目前在谈的具有一定体量和成熟度的项目，要逐一明确挂钩县领导，落实跟踪负责人。县重大办要定期通报跟踪洽谈情况，公布项目签约的具体时间，按照倒计时要求，强化联系洽谈的频度和密度，确保尽快签约。力抓签约项目开工建设。对已签约的项目，相关部门和镇区要强化帮办服务，确保在规定时间内把各项手续办理到位，项目实施主体要抓紧落实设计方案，确保按期开工建设。力促开工项目投产达效。要围绕项目建设的节点、周期，明确主体竣工、设备安装和投产达效的具体时间，将进度安排到月，排细排实，挂图作战，确保每天都有新进展、每周都有新变化。要严把项目投资强度关、亩均效益关，对未能如期开工或达不到规定投入和产出的，要采取有效措施，体现力度处置。
　　三要强化整合抓平台。优化园区资源。要以规划为引领、基础设施为抓手，加快城区工业主板块（开发区和安宜、望直、山阳、泾河、黄塍工业园区）融合提升。氾水、曹甸、柳堡三个重点镇工业集中区要明确改造提升、适度扩张规划图和计划表。其他镇工业集中区要着力用好盘活存量，走错位化、内涵化、特色化发展之路。打造园区特色。按照产业集群发展的要求，抓紧制定专业园区建设规划，促进项目向专业园区集中、企业向专业园区集聚，着力打造输变电装备产业园、机械装备产业园、汽车汽配产业园、食品和有机食品产业园。推进园区共建。在南北共建上，县开发区要抓住机遇，积极争取，加强对接，力争下半年取得实质性进展；在区镇共建上，要完善利益分配和考核奖惩机制，推动重大项目向城区板块集聚；在区企共建上，要加快推进中航产业园，确保项目年内落地开工；在区域共建上，要瞄准发达地区、品牌园区，把招引项目与共建园区结合起来，力争取得突破。
　　四要倾心倾力抓保障。强化用地保障。通过有效争取用地指标以及实行分期供地、处置低效用地、盘活存量土地等措施，确保项目顺利落地建设。强化资金保障。努力扩大有效信贷投放，积极推动企业直接融资，确保银企合作协议落实率在96%以上；大力引进域外金融机构，争取年内设立光大银行分支机构；创新金融产品，推进金融改革。强化人力资源保障。加强跨地区劳务合作，大力开展职业技能培训，强化劳动关系协调，努力营造良好的就业环境。同时，要加大协调力度，强化电力保障，着力解决项目建设中的用电难题。
　　3、紧抓创新提升，在产业提速增效上务求新突破
　　要加快工业扩张转型。谋求速度质量同步。要紧扣核心指标，强化运行监测，完善产业推进机制，落实产业专线责任，服务和引导企业把握走势、规避风险、降本增效，推动重点产业、重点企业保持较快增长，确保全年开票销售增长15%以上、入库税收增长10%、设备抵扣税增长30%。注重企业培植效果。深入实施企业梯度培育计划，落实扶持政策，强化协调服务，激励企业优化产品结构，强化市场开拓，积极实施重组合作，力争全年新增亿元企业15家、规模企业30家。积极推进创新转型。鼓励企业实施装备创新、技术创新、人才创新、管理创新，坚持走“专利、商标、标准、上市”之路，力争新增企业“三站三中心”30家以上，新创中国驰名商标2件、省著名商标和名牌产品各5个。全面落实优秀人才引进培养政策意见，充分发挥科技镇长团作用，深入开展“百博进百企”活动，启动“名师工程”，评选招才引智“三金”奖，集聚更多优秀人才在宝创新创业。
　　要加快服务业集聚发展。坚持把服务业发展摆上更加突出的位置，完善推进机制，强化政策激励，推动服务业发展提速、比重提升、贡献提高。要力抓项目建设。加大新城中央商务区、开发区商业综合体、农副产品集散中心、泰山殿历史文化景区、速顺物流等重点项目推进力度，确保全年新开工10亿元重大项目3个。认真落实产业牵头部门责任，确保新增限上企业10家、规模企业30家，全年完成服务业税收增长15%以上。统筹谋划开发区物流集聚区、汽车4S店集聚区等重点园区规划建设，确保年内创成2家市级服务业集聚区。要紧抓优化升级。着力改造提升传统交易市场，有效引导文化娱乐、体育健身、教育培训、养老服务等消费市场，不断丰富城市商业业态。优化城市经营环境，促进房地产业健康发展。要狠抓新兴业态。加快宝胜物流、粮食物流、圆通物流等重点物流园区建设，推动古城保护和宝应湖旅游度假区、射阳湖休闲度假区开发，有效引进金融、保险法人机构，大力发展研发设计、中介服务、软件信息、文化创意、服务外包等新型业态，培育发展总部经济、楼宇经济，推动服务业转型升级。
　　要加快农业优势打造。坚持抓园区、建基地。进一步优化产业布局，集聚资源要素，着力打造宝应湖有机农业开发区和“235”十大重点园区，全年新增设施农业2万亩、有机农业5000亩以上。坚持引企业、培龙头。依托生态有机资源优势，加快有机食品产业园建设，花大力气引进品牌企业，力争今年落地5家亿元企业。服务助推湖西岛公司做大做强，积极推动宝粮集团上市工作，启动水仙公司深化改革，确保全年新增省级龙头企业2家以上，宝粮集团创成国家级龙头企业。坚持做品牌、拓市场。整合现有品牌，强化宣传推介，放大“湖西岛”品牌效应，加强“宝应湖”品牌保护利用，“荷仙”牌力争创成中国驰名商标。抓紧启动区域性农产品批发市场建设，大力发展农产品连锁经营，鼓励发展网络营销、电子商务等新型流通业态。坚持建机制、添活力。规范流转机制，探索推进20个村整村土地流转，确保全年流转土地6万亩。活化经营机制，通过土地流转新培育家庭农场50个，探索组建全县农民专业合作社联合会。健全管理机制，加强农村“三资”管理，严格控减村级债务，落实经济薄弱村帮扶项目，力争80%的村集体收入达30万元。
　　要加快建筑业做大做强。着力推动建筑企业加大装备投入，加快人才培养，拓展关联产业，进军高端领域，提升产业层次，全年力争新升级一级总承包资质1家，乡镇二级资质实现全覆盖。着力推进企业挂靠联合，增强整体竞争实力，确保实现10亿元以上规模市场7个，县外双包面积2300万平方米，全年完成建筑业施工产值和税收增长15%以上。
　　4、坚持城乡统筹，在城镇形象提升上务求新突破
　　围绕“四个城建”要求，紧扣“三年行动计划”，统筹推进城镇建设，加快新型城镇化步伐。
　　要优化城镇规划体系。规划是城镇化的龙头。进一步完善总体规划。围绕“三城互动”以及城区工业、服务业板块的整合与拓展，对城区总体规划进行修编完善，不断优化城市功能布局。进一步强化专项规划。完善提升城区停车系统、城市地下空间和文教卫体功能设施布点规划，抓紧编制新城核心区、淮江大道两侧以及高速公路、铁路、省道沿线控制性规划和城市设计。进一步做好集镇规划。按照“规模适度、彰显特色”的原则，加快集镇总规修编工作，力争到年底实现全覆盖。
　　要加快重点工程建设。围绕民生城建，抓紧推进街景亮化工程，有序实施老旧小区、城中村和棚户区改造，全面完成6个老旧小区的改造任务，启动2个城中村、2个棚户区改造工作。围绕功能配套，着力推进人防指挥中心、新城小学、白田菜场综合体和城北公交回转场建设，同步实施宝射河大桥绿化广场、花城广场及地下停车场建设。围绕基础设施，统筹推进城市道路“三线入地”和泰山桥、叶挺桥、城郊桥拓宽改造，加快S237宝应段三期、氾水运河大桥建设，确保年前竣工验收。
　　要提升集镇建设品质。牢固树立精致城建的意识，积极推进以“四个一”（打造一条街、整治一条河、提升一项功能、营造一个景观）为主要内容的集镇精品工程建设，确保建一个成一个、做一项成一项，使每个项目都能成为展示集镇形象的标志。经过2-3年的努力，氾水、曹甸、柳堡具备对外展示的水平，其他各镇要围绕“特色精致”，全面提升集镇形象。活化集镇经营机制，广泛吸引社会资本参与功能型项目建设，做活投融资文章，探索县、镇共建融资平台，精心组织和策划土地上市，积极谋求土地的最大价值。
　　要加大城镇管理力度。加快数字化城管监督指挥中心建设，构建精准、高效、快捷的城市管理新模式。继续开展“三拆三整治”活动，全力推进城市环境综合整治，突出抓好环境管理、秩序管理、建设管理。要积极探索城乡一体化的管理模式，进一步提升集镇综合管理水平。
　　5、突出民生改善，在促进社会和谐上务求新突破
　　主动顺应百姓期盼，既要扎实推进年初确定的民生实事工程，又要注重制度安排，促进民生改善持续长效。
　　要着力促进居民就业增收。发挥县镇村三级就业信息平台作用，强化就业服务引导，促进城乡劳动力充分就业、优质就业。鼓励和引导城乡居民自主创业，确保全年新发展私营企业2000家、个体工商户3800户。扎实推进新一轮低收入农户扶贫工程，实现70%建档立卡低收入农户脱贫。
　　要着力完善社会保障体系。推进社会保障扩面提升，规范落实各项提标政策。加大对急难家庭的救助帮扶力度，重点完善大病救助机制，提高医疗救助标准，尽最大可能减少和避免因病致贫现象。加快保障性住房建设，完成全年建设任务。加快老年事业发展，鼓励民资投入老年公共服务设施建设，筹建县失能老人托养中心。
　　要着力提高公共服务水平。整合教育资源，优化教育布局，落实保障机制，不断提升宝应教育的品牌影响力。完善公共文化体育服务体系，建成县文化中心，图书馆、文化馆年内免费开放，老体育场完成改造并开放使用，启动生态新城文体中心规划。创成国家一级档案馆。深化公立医院综合改革，推进县疾控中心、开发区医院、血透中心建设，提高公共卫生服务水平。强化食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。推进“幸福家庭”建设，稳妥扎实有序实施单独两孩政策，促进人口长期均衡发展。
　　要着力推进社会治理创新。以县镇村三级服务平台建设为契机，推动社会管理服务中心资源整合、功能聚合、工作融合。立体化推进防控体系建设，依法严惩涉黑、涉恐、涉暴违法犯罪活动，严厉打击侵财性犯罪和电信诈骗，确保社会长治久安。进一步强化法制宣传教育，提高法治建设水平。坚持重点信访问题滚动排查，落实领导干部“三访一包”工作制度，推动各类矛盾及时就地化解。扎实开展“五大专项行动”，确保南京青奥会期间全县大局稳定。强化安全生产责任，完善安全生产隐患排查治理体系，加强重点领域安全生产专项治理，严防重特大事故发生。
　　要着力加快生态文明建设。认真实施生态文明建设三年行动计划，严守环保准入门槛，倡导绿色低碳理念，发展循环经济，强化节能减排，推进大气污染防治，努力提高生态文明建设水平。要深入实施生态修复工程，加快生态中心和S237生态廊道建设。继续深化农村环境综合整治，加快建设农村生活垃圾四级转运处置体系。落实农村河道管护长效机制，巩固提升农村河道疏浚整治成果。积极推进城区水环境治理、水景观打造，展示水文化，建设生态城。
　　三、优化能力作风，进一步强化党建工作保障
　　深入开展群众路线教育实践活动。要按照中央和省、市委部署要求，坚持标准，从严从实，扎实开展，确保教育实践活动取得实效。要坚持把学习教育贯穿始终。特别是要对照“三严三实”要求和焦裕禄精神，深学细照笃行，使群众观念、宗旨意识真正在思想深处牢牢扎根。要高质量开好专题民主生活会。切实克服“过关”思想，认真撰写对照检查材料，深入开展谈心谈话活动，找准找实问题，深刻剖析根源，确保批评与自我批评动真格、有辣味，做到红红脸、出出汗。要着力抓好整改落实。坚持聚焦“四风”、突出民生、注重民意抓整改，对查摆的问题要逐一制定整改措施、落实整改责任。对作出的整改承诺，必须说到做到、立说立行，接受群众评判，真正取信于民。要切实加强制度建设。在抓好已有制度落实的同时，针对查摆出的问题，把握务实管用、便于操作的原则，把制度“笼子”织得更紧更密，以制度机制固化作风建设成果。
　　着力营造加快发展良好氛围。要凝聚共识。精心组织中心组学习、集中宣讲、党员冬训等学习活动，不断深化理论学习，更好地把全县上下的思想和行动统一到中央和省、市、县委决策部署上来，统一到完成全年目标任务上来。要营造氛围。强化舆论宣传，聚焦基层一线，突出项目建设、企业发展，充分利用传统媒体和宝应“微视窗”、政务微博等现代媒体，务实开展县内外宣传，凝聚发展合力，塑造宝应形象。要弘扬正气。以省文明城市复检为抓手，深入开展群众性精神文明创建活动，强化践行社会主义核心价值观宣传教育，加大“宝应好人”挖掘、培育和宣传力度，推进行业“最美人物”评比，开展寻找“最美家庭”活动，全面展示道德模范和身边好人风采。坚持正面宣传与反面批评相结合，倡导文明新风，鞭挞歪风邪气。
　　倾力打造干事创业干部队伍。着力选优配强。坚持正确用人导向，完善干部考评选用办法，健全“实绩卡”制度，强化日常考核和平时考察。加大优秀年轻干部选拔力度，优化干部年龄结构，调动各年龄段干部的工作积极性。加强干部监督管理，对“超编制、超职数、超规格”配备干部和领导干部在企业兼职（任职）进行全面清理，加强制度建设，规范选人用人行为。强化实践锻炼。有计划地组织赴高校及先进地区开展产业发展、现代农业、社会治理创新等专题培训。适时挑选一批40岁以下的机关副科级干部到镇任党政副职，选派一批有潜力的机关中层干部到村任“第一书记”。强化竞争上岗，加大交流力度，搭建年轻干部历练成长的平台。夯实基层基础。深入推进服务型党组织建设，进一步选优配强基层党组织带头人，巩固扩大基层党组织工作覆盖面，加快村级“四有一责”建设和基层软弱涣散党组织整顿转化。要关心关爱基层干部，更好地激发他们干事创业热情。
　　全力构建反腐倡廉长效机制。认真落实党委的主体责任和纪委的监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。要加强纪律建设，确保政令畅通。围绕中央和省、市、县委作出的决策部署、出台的纪律规定和确定的目标任务，强化对贯彻执行情况的监督检查，加大问责力度，确保重要决策部署不折不扣落实到位。要坚持惩防并举，推进反腐倡廉。强化示范教育、警示教育、岗位廉政教育，引导干部学法知规，筑牢思想防线。加大案件查处力度，严厉惩处腐败分子，严肃查处阻碍经济发展、损害群众利益的人和事。要健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地区和单位，实行“一案双查”。要强化监督制约，规范权力运行。落实述职述廉、谈话诫勉、询问质询等党内监督制度，深化“三重一大”事项监督、“三直接”环节监管和“三位一体”效能监察，加强对“三公”经费和政府重大投资项目的审计监督，推动行政权力公开透明运行。
　　切实加强民主政治建设。支持人大依法行使监督权、重大事项决定权和选举任免权，充分发挥政协政治协商、民主监督、参政议政的重要作用。巩固和扩大基层民主，完善基层群众自治。积极推进国防后备力量建设，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，更好地发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，努力形成加快发展的强大合力。
　　同志们，困难和挑战激发斗志，责任和使命催人奋进。让我们迅速行动起来，坚定信心、奋发进取，苦干实干、提速提效，为全面完成今年各项目标任务、加快建设“四个宝应”而努力奋斗！