同志们：
县委、县政府研究决定，今天召开全县建筑业工作会议，主要目的是，回顾总结过去一年建筑业取得的成绩，认真分析建筑业面临的新形势，研究部署今年以及今后一段时期全县建筑业发展的目标任务，动员全县上下紧紧围绕加快做大做强建筑业，进一步增强发展意识、目标意识、责任意识，坚持奋力开拓、奋勇争先、奋发有为，强化措施，加大力度，推动全县建筑业再上新台阶，为“强县强镇、三年倍增”，建设全面小康新宝应作出应有的贡献。下面，根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、认清形势，提高认识，以更强的信心推动建筑业实现“三年倍增”、加快做大做强
2006年，面对竞争日趋激烈的建筑市场，各镇、各有关部门和建安战线广大干部职工，按照县委、县政府决策部署，解放思想，振奋精神，攻坚克难，真抓实干，继续保持了建筑业的良好发展势头。全年实现施工总产值65亿元，增加值13亿元，分别比上年增长27.4%和26.2%，施工总面积达700万平方米，其中“双包”面积420万平方米，施工人数达5万人。总结去年的建筑业工作，主要有以下几个方面特点：
一是组织领导有了新加强。去年以来，县委、县政府始终把建筑业作为经济工作的重要着力点，摆上了重要位置，多次专题讨论和研究建筑业工作。县有关领导还亲赴县外主要市场进行考察、调研，帮助协调矛盾，解决难题。各镇也都重视发展建筑业，在领导分工上，有的镇党委或政府一把手坚持把建筑业直接抓在手上，有的镇配备了一套班子专线主抓建筑业。不少镇书记、镇长以及分管负责人，还直接跑市场、筹资金、接工程。县建管局作为职能部门，注重加强行业指导管理和外向开拓，发挥了重要作用。金融、建设、劳动、人事、安监、工商、教育、科技等相关部门积极支持、服务建筑业发展，形成了上下同心、齐抓共管的良好局面。
二是市场开拓有了新进展。一方面，县内市场增势猛。随着我县工业化、城镇化步伐加快，一大批市政基础设施、住宅、标准化厂房等工程项目相继开工，去年县内施工总面积突破100万平方米，为历年之最，为中小建安企业生存发展创造了条件。另一方面，县外市场拓展快。借助天宇公司的品牌优势，县外市场占有率不断提高，五大市场得到进一步巩固，并形成向周边地区辐射的良好格局。县外在建工程项目130多项，施工面积500多万平方米，特别是中西部市场开拓成效显著，太原市场全年施工量达到70万平方米，扬州市专门在太原召开了现场会。另外，我县在河南、河北、湖南、湖北、福建、辽宁等地的市场开拓也取得了明显进展。
三是改革创新有了新突破。积极推进企业改制，县属建安企业改制工作已近尾声，新置换劳动关系1200人。实行民营机制的县建筑设计院、县第二建筑安装工程公司经营活力不断增强。注重加强科技创新，坚持一手抓人才培养，一手抓装备投入，到目前，全县拥有专业技术人才近2000名，其中，获得中高级职称的433人；项目经理458人，其中，一级项目经理53人；一级建造师55人，二级建造师63人。各建安企业全年共投入3000多万元，进行装备更新和建筑工艺、建筑材料的研究创新，有效提升了企业的施工效率和水平。
四是行业管理有了新提高。在资质体系建设方面，全县有资质企业已达37家，天宇公司继取得房屋建筑工程施工总承包一级资质和建工劳务一级资质后，去年又拿下了装饰装修专业承包一级资质和对外签约权。全县初步形成以天宇一级资质企业为龙头，专业承包和二、三级总承包企业为群体的建安资质体系。在质量监管方面，加大了创优夺牌和工程质量监察力度，涌现了一批市级以上优良工程和文明工地，没有发生重大安全生产事故。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县建筑业体量还不大，整体竞争实力还不强；建筑业发展的不平衡性仍然较大，以施工产值和增加值两大主要指标作比较，镇际之间的差距最大达15倍；建筑业的投入、人才仍很欠缺，不少大项目、好项目因为缺少资金而无法承接，有的接了工程又缺少能够胜任的项目经理，等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，努力在今后的工作中采取扎实有效的措施予以解决。
当前，我县正处于改革发展的关键时期，“全面达小康，建设新宝应”使命崇高，“强县强镇，三年倍增”任务繁重。面对新的起点，新的形势，新的要求，全县上下特别是建筑业战线的广大干部职工要充分认识加快建筑业做大做强的重要性和紧迫性，切实把建筑业发展摆上更加突出的位置，真正抓紧抓实，抓出成效。
首先，要把建筑业作为支撑“强县强镇、三年倍增”的支柱产业来抓。建筑业因其市场容量大、产业关联度高，全社会50%以上固定资产投资都要通过建筑业才能形成新的生产能力和使用价值。目前，我县建筑业增加值已占国内生产总值的10%左右，在全县经济发展中具有举足轻重的作用。根据全县第三个“三年翻番”计划，到2009年要实现各项主体经济指标比2006年翻一番，离不开建筑业的贡献和支撑。全县上下特别是建筑业战线的干部职工要认清责任，开拓进取，苦干三年，实现翻番，努力把建筑业培育成为宝应的支柱产业、品牌产业、形象产业，为“强县强镇，三年倍增”作出应有的贡献。
其次，要把建筑业作为转移农民、致富百姓的富民产业来抓。“全面达小康、建设新宝应”，富民是核心。我们要把发展建筑业作为转移农民、致富百姓的重要途径和加快农村经济结构调整的撬动点。目前，全县从事建筑业人数达5万人以上，是继工业之后的第二大产业大军，以每人年均收入1万元计算，每年就有5亿多元的收入，这已经成为惠及几万家庭的最直接的富民产业。特别是作为一个劳动密集型产业，它既可以吸纳高学历的专业技术管理人员，又可吸纳大批经过培训的普通劳动力。我县40岁以上、学历较低劳动力有近20万人，解决他们的就业增收问题，建筑业有广阔的空间。更重要的是，走出去一个建筑工人，带回来的不仅仅是票子，还带回开阔的眼界、创业的精神和苦干实干的意志，这些对于我们经济相对薄弱地区显得尤为重要。可以这样讲，建筑业是当前农村“减少农民、致富农民、提升农民”的一个“育人产业”。我们必须把建筑业作为全面小康建设的一个重要舞台，让更多的农民走出去，练手艺、富起来，让更多的能人站出来，干工程、带队伍，加快全面小康进程。ァ
第三，要把建筑业作为充满机遇、前景广阔的“黄金”产业来抓。当前，建筑业正面临着难得的发展机遇。从国际看，随着世界科技进步、经济全球化深入发展，国际市场规模将不断扩大，领域不断拓宽，给我县建筑企业进军国际建筑市场带来了更多的发展机遇和更大的发展空间。从国内看，全国正处于新一轮经济增长周期的上升期和基础设施建设发展期，国家实施西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起、打造环勃海经济圈等战略，一大批重大建设项目将相继实施；同时，随着城市化进程加快，房地产业持续发展，全国每年将有8亿平方米的住房需求，为建筑业的发展提供了巨大的现实机遇。目前，我县建筑业已具备了抢抓机遇、加快发展的有利条件，天宇集团已取得一级资质品牌，不少建筑企业通过改制焕发了生机活力，产业结构和产业层次不断优化、提升，逐步从过去以“劳务”为主向“双包”、房地产开发转型，一支肯吃苦、能战斗的建筑大军已经形成。这些都为我县建筑业加快做大做强奠定了坚实的基础。只要我们善于抓住机遇，乘势而上，就一定能够实现跨越发展。
二、明确目标，狠抓关键，以更实的措施推动建筑业实现“三年倍增”、加快做大做强
今后一个时期，全县建筑业要认真贯彻落实全省建筑业改革与发展工作会议精神，围绕“三年倍增”目标，坚持以市场为导向，以改革为动力，加大人才、资金、装备投入，加快产业结构调整，加快机制体制创新，突出主攻“双包”、规模工程，全力争创省级“建筑之乡”，确保施工产值、增加值等主体指标2009年比2006年翻一番。根据上述总体要求，2007年，我县建筑业原来定的主要目标是实现总产值85亿元，增加值17亿元，施工人数5万人以上。上午，扬州市又给我县下达了新的目标，要求今年宝应建筑业实现总产值100亿元，增加值22亿元，并要求天宇公司年内争创成为特级资质企业。我们的压力更大了。因此，在具体措施上要着力抓好以下几个方面：ァ
1、做大市场规模。建筑市场开拓如何，直接关系到建筑业的发展，必须始终把开拓市场作为首要任务来抓，作为重中之重的措施来抓。随着建筑领域的全面放开放活，公正、公开、公平的市场机制正在形成，建筑市场的竞争将更加激烈。我们必须进一步加强市场调研，及时调整经营策略，不断适应国家投资方向的调控和市场格局的变化，努力寻求我县建筑业新的发展空间和增长点。要着力提升优势市场。珠三角和上海、北京等市场作为我县建筑业的老基地，也是我国经济发展最具活力和实力的地区，建筑市场机会多、潜力大。我们要发挥这些地区的信息优势、品牌优势、信誉优势，巩固老关系，发展新客户，争取承揽更多的大项目、大工程。二要大力开拓新兴市场。顺应国家西部大开发、振兴东北老工业基地和中部崛起等战略的实施，立足太原、西安、兰州、沈阳、长沙等已经有一定基础的市场，加快向周边地区发展，全力开拓新的空间，抢占新的领地，不断提高市场占有率。三要积极拓展专业市场。在以建筑工程为主的基础上，向配套安装、装饰装璜、防水防腐、园林绿化、市政路桥等上、下游产业延伸拓展，扩大施工领域，壮大发展规模，优化产业结构。四要努力突破境外市场。利用天宇对外经营权，积极组建海外公司，注重加强与国外建筑商的合资合作，尽快适应国际竞争环境，承接建筑工程，发展劳务经济，力争在东南亚、西亚、非洲等境外建筑市场开拓上取得新突破，实现出境承包工程营业额2000万美元。开拓市场关键要靠工程项目，没有项目也就没有市场，各地、各有关部门和建筑企业要把项目作为开拓市场的核心问题切实抓好。要主动出击，广泛收集项目信息，充分利用人脉资源、互联网络等各种途径去捕捉。对掌握在手的信息，要认真筛选，对看准了的项目，要抓好跟踪，精心组织编标、投标，直到合同签定、项目开工。全年施工面积要突破1000万平方米，其中，“双包”工程面积突破500万平方米，培植2个过100万平方米、1个过50万平方米的县外“双包”市场。全县一半以上的镇“双包”工程面积都要达到10万平方米以上，安宜、夏集、小官庄等镇县外“双包”工程要超20万平方米。
2、做强龙头企业。实施大企业、大集团、高资质发展战略是加快建筑业发展的必由之路。天宇公司作为我县目前唯一具有一级资质的建筑龙头企业，要加快做大做强步伐，真正发挥好带动、辐射作用。要全力申创特级资质。按照“扶强扶优、做专做精”要求和市场化运作原则，调动一切积极因素，整合一切有利资源，加快全县建筑业的优质资源向天宇公司集中，尽快形成资本、人才和管理等方面的优势，增强核心竞争力，扩大对外影响力。县建管局及相关部门要加强协调配合，全力展开“创特”攻势，力争天宇公司今年内晋升为特级资质。要加快机制创新。积极稳妥推进天宇公司改制，县建管局要抓紧制定天宇公司改制方案，进一步明晰产权，完善法人治理结构，规范企业行为，提升运营质态，推动天宇公司真正建立起适应市场竞争的现代企业制度。要加快聚拢队伍。目前，许多镇的项目经理、建筑队伍散落在外，虽有不少有一定名气的建筑能人，但更多的是小打小敲的散兵游勇，缺乏整体竞争力。各镇要加大“凤还巢”力度，加强吸纳回流，更多更好地聚集项目经理和技术人才，统一打好“天宇”牌，捏紧拳头，形成合力，抢占市场。在培育做强龙头企业的同时，还要重视抓好镇办、部门和民营建筑企业，引导帮助有条件的企业晋升资质，增强实力，形成梯队，不断壮大建筑企业群体，为全县建筑业的加快做大做强夯实基础。ァ
3、做响品牌工程。坚持走“质量立业”、“品牌兴业”之路，以强烈的精品意识，创造出更多的优质建筑工程，真正做到干一项工程、立一块丰碑、树一方信誉、拓一片市场。应该说，通过近几年的努力，特别是我们荣获了一批省市级优质工程，树起了对外形象，提高了市场声誉。但同时也要清醒地看到自身的不足，尤其是我县建筑业在最高奖项——鲁班奖上还没有破题。因此，我们一定要把争创优质工程放到突出位置，有重点地投放人力、物力和资金，把品牌工程做好。当前要着力在以下三方面下功夫：一要强化人才培养。看一个地区、一个企业的实力，不但要看注册资本和施工能力，更要看人才状况。要突出项目经理的培养，一个优秀的项目经理可以打开一个市场，树起一个品牌，今年要培训400名以上项目经理，并把他们推向市场一线锤炼。要大力优化企业人才结构，实施千人岗位和专业技术职称培训计划，新增一级建造师10人、二级建造师20人，中、高级职称25人。要认真落实建筑业人才引进、培养的优惠政策，加大人才引进力度，组织好人才招聘活动，全年引进10名以上本科以上的建筑专业人才。二要加速技术革新。先进的技术装备不但可以提高施工效率、改进工程质量，而且也是企业综合施工能力的体现。各建筑企业特别是天宇公司要结合重点市场、重点工程建设，加大投入力度，逐步形成现场施工以机械化为主、手持机具为辅的技术装备体系。同时，要大力推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料等“四新”成果，积极开展群众性的QC小组活动，鼓励职工进行技术革新，开展实用性专利的研究和发明创造。有条件的建安企业还要积极建立技术开发机构，制定技术创新计划，不断提高施工的技术含量。今年各建安企业技术装备投入要确保在3000万元以上。三要积极创优夺牌。深入开展“创名牌、创优质”活动，加大扶持奖励力度，激发建筑企业争创名牌工程的主动性和积极性。要加大工程质量安全监管力度，严把工程质量关和施工安全关。无论是县内还是县外建筑工程，都要坚持以质量为本，严格按照工程建设规范组织施工，杜绝质量和安全隐患。全年争创省市优质工程20个以上，省、市级文明工地25个以上。县建管局及天宇公司要牵头组织，成立专门班子，集中精力做好太原希尔顿大酒店鲁班奖申创工作，力争尽早拿到牌子，实现零的突破。要进一步强化县内农村建筑市场的监管，强化执法检查，不断规范建设行为。ァ
4、做活经营机制。按照省、市要求，要把深化改革、增强活力，作为建筑业工作重要任务来抓，以产权制度改革为核心，加快建筑业企业股份化、民营化进程，逐步实现企业投入多元化、风险社会化、动力群体化。在改制过程中，要围绕建立现代企业制度，提高规范化管理水平，注重“四个创新”。一要创新运行机制。推行企业资产、职工性质“双置换”，多渠道探索人力资源管理方式、激励约束和收益分配方式，加快建立人员能进能出、管理层能上能下、收入能增能减的内部运行机制，实行经营管理者收入与企业经营业绩挂钩，充分调动企业经营者、技术骨干和广大职工的积极性。二要创新管理模式。借助股份制、公司制改造，尽快改变部分建筑企业作坊式、家族式、政企不分的管理模式。三要创新管理结构。通过业务流程再造，本着“精简、精干、高效”的原则，科学设置内部管理机构，压缩非生产性人员，减少管理层次，实行扁平化的组织形式，提高企业决策运营效率。四要创新管理平台。适应企业业务范围逐步扩大的需要，大力发展信息化管理技术，提高管理效率，降低管理成本。要通过新一轮的改制，使全县建安企业进一步增强活力，轻装上阵，加快发展。同时，要研究制定专门政策，进一步放宽民营建筑企业的市场准入，鼓励现有民营建筑企业“二次创业”和建筑能人领办、创办新企业，鼓励民间资本通过收购、兼并、入股等方式参与集体企业改制，对民营建筑企业从资质升级、人才引进、员工培训等方面给予更多扶持。今年各镇都要新增1-2家民营建安企业，全县确保新增20家。
5、做好资本运作。当前，融资能力的强弱，已成为决定建筑业能否做大做强的一个至关重要的因素。特别是面对部分建设单位的垫资要求越来越高，建筑业利润空间越来越小的现实，要认真研究对策，积极调整思路，提高资本运作能力。一要抓内部聚资。强化企业财务控制，加大清理债权力度，提高资金周转使用效益。尤其要注重积累，减少不必要的开支，挤出资金用于工程项目。二要向银行借资。加强银企合作，通过诚信企业、诚信承包人建设，不断提高授信额度，争取金融部门建筑业贷款规模2亿元以上。三要以项目融资。对于规模大、效益好的项目，要积极寻求社会资本，多渠道进行拆借，通过吸收社会资金，推动工程建设。ァ
三、加强领导，精心组织，以更大的力度推动建筑业实现“三年倍增”、加快做大做强
加快建筑业做大做强，实现“三年倍增”和建筑之乡、特级资质、鲁班奖三大突破，不仅要靠建筑战线干部职工的奋力拼搏，更要靠全县上下的共同努力。
要进一步营造发展氛围。各地、各有关部门要充分认识发展建筑业对于促进强县强镇、带动群众致富的重要作用，精心组织开展多种形式的宣传活动，用事实和典型大力宣传近年来我县建筑业取得的成就，使广大干部群众真正了解关心建筑业，支持服务建筑业，投身参与建筑业。要筛选出一批由我县承建的优秀项目和形象工程进行大张旗鼓地宣传，着力提高宝应建筑业的知名度。同时，还要宣传当前建筑业面临的形势，我县建筑业发展的目标，以及周边县市的发展态势，进一步激发进取精神，增强赶超意识，努力在全县上下形成一种不甘落后、奋力开拓，加快做大做强建筑业的良好氛围。
要进一步强化组织领导。今年全县建筑业的工作任务虽然艰巨，但经过努力，是完全可以实现的。县建管局、各镇、开发区要按照本次会议的部署，围绕工作的项目化、责任化，把目标任务细化分解到每个施工企业、每个工程项目、每个人头，确保全年各项指标的全面超额完成。这里再强调一下，对建筑业工作，各镇要按照条线工作的要求，进一步加强领导，党政主要负责同志要亲自过问，经常研究，尤其要千方百计帮助协调解决资金等关键问题。同时，要选派得力同志专抓建筑业，分管建筑业的同志在2-3年内要相对固定，精力要相对集中，要经常深入一线，帮助企业谈项目、引人才、找资金。要根据工程建设需要，结合本地农业结构调整和农村劳动力转移，不断扩大建筑业从业人数。年底，县委、县政府将认真考核建筑业条线工作情况，考评结果直接与各镇、开发区主要负责人和分管负责人的奖惩挂钩。
要进一步形成发展合力。推进建筑业加快发展，离不开各级、各部门的重视、关心和支持。县建设、工商、劳动、教育、科技、人事、安监等部门要更加关注建筑业的发展，做到多研究、多参与、多支持、多服务。要树立全县“一盘棋”思想，从维护全县建筑业的整体利益出发，努力在市场开拓、资金投入、职工培训、人才引进、社会保障、权益维护、安全生产等方面给予更直接、更全面的指导服务。建管局要进一步发挥行业行政主管部门的职能作用，认真把握和研究好行业动态，及时、准确地指导建筑业的发展。要加强全县建筑业资源的整合，引导各镇、各企业共打“宝应牌”，形成大合唱，努力提升宝应建筑业整体素质和整体竞争力。建管局各驻外办事处要进一步加强自身建设，为各镇、各建安企业洽谈工程项目、开拓市场提供更优质的服务。各建筑企业也要树雄心、立大志，以更高的激情和更大的力度增加投入，开拓市场，承揽项目。同时要注重与相关企业之间的沟通和联系，密切前后方关系，积极寻求多种社会资源支持，抱团发展，形成合力，共同推进建筑业的发展。ァ
要进一步加大扶持力度。近年来，我县相继出台了一系列促进建筑业发展的政策措施，各镇、各有关部门要积极主动抓落实，创造条件抓落实，最大限度地发挥政策的引导和激励作用。要把优先扶持的着力点放在企业做大做强上，对规模扩张较快的建筑企业要给予资金等方面的支持。对自愿回乡创业的在外建筑企业要降低门槛，在政策上给予倾斜。要切实减轻企业负担，鼓励支持建筑企业增加积累。要抓紧制定更加宽松、灵活的激励政策，帮助建筑职工及其家庭解除生产、生活方面的后顾之忧，进一步调动广大建筑大军的积极性和创造性，努力形成人人奋发向上、个个建功立业的生动局面。
同志们，全面小康的愿景鼓舞人心，三年倍增的目标催人奋进。让我们进一步解放思想，抢抓机遇，开拓争先，埋头实干，努力推动宝应建筑业不断跃上新台阶，实现新跨越!
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