同志们：

　　这次全县安全生产工作会议，主要是贯彻落实全国和省市安全生产工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务。下面，我对2004年安全生产工作作一简要回顾，着重对2005年工作讲几点意见。最后请林县长提要求，作部署。

　　2004年全县安全生产工作回顾

　　2004年，全县上下围绕安全生产管理目标任务，加强组织领导，狠抓措施落实，在落实安全责任、完善监管体制、深化专项整治、加强源头管理、组织开展安全生产大检查等方面做了大量工作，有力地维护了全县安全生产形势的稳定。全县各类事故起数、死亡人数包括道路交通事故起数、死伤人数等指标均有一定幅度的下降，特别是工商贸企业事故发生率下降比较明显，是近几年来形势最好的年份。回顾去年全县安全生产工作，有以下几个方面值得肯定。

　　一是安全责任得到落实，组织网络进一步健全。各地、各部门根据县政府年初下达的管理目标，层层分解任务，把安全责任传递到基层单位和企业，形成了上下联动、齐抓共管、一级抓一级的责任体系。不断强化组织建设。各镇、各有关部门进一步明确了专职安全管理人员的职责、任务，健全了专职管理网络。加强对接和督查，个体私营企业安全生产管理组织网络建设有了明显进步。积极开展安全生产达标活动，强化基础工作，经考核有4个镇、4个部门达到了优秀标准。

　　二是宣传培训有所强化，全社会安全意识不断提升。认真组织开展了“安全生产月”、“夏季安全生产百日赛”等活动。各地通过组织现场咨询、发放宣传材料、展示宣传戗牌等形式，广泛宣传安全生产法律法规和安全常识。组织巡回播放《法佑平安》专题宣传片145场次。依法加大对特种作业人员和企业厂长(经理)培训力度。全年培训各类人员654人。

　　三是专项整治深入推进，重点行业和领域安全形势明显好转。围绕10个行业专项整治目标，各地、各行业主管部门认真实施整治方案，取得了新的成效。组织开展了县乡道路“两查禁、一整顿”活动，累计查处各类违章近千起，交通安全事故明显压降。对重大火灾隐患单位实行挂牌督办，集中治理了一批事故隐患。开展了危险化学品生产企业安全评估。组织了工业压力管道专项普查工作。加强了建筑施工现场安全管理，狠抓煤矿企业“一通三防”到位，积极开展“安全质量标准化”和“安全评估”活动，拾屯煤矿实现安全运行3717天。对全县成品油经营从业人员进行了安全理论知识培训和考核，积极推行HSE(健康、安全、环境管理体系)系统工程，已通过市级验收。燃气、非煤矿山、玻璃制品等行业安全专项整治，在各地、各有关部门的共同努力下，也都取得了积极成效。

　　四是日常监管力度加大，安全隐患整改比较及时。全年组织开展了7次较大规模的安全生产检查，累计检查重点单位、企业近6000家，查出的事故隐患70%以上得到当场整改。全面开展重大危险源排查，对明确的23个重大危险源全部落实了监控措施，制定了应急预案，并多次举办救援演习。加大重大事故隐患的排查、管理和整改力度，全年有3个重大事故隐患得到彻底整改。对协鑫热电、中宝制药、宝乐金属制品、晨化集团、曹甸加油站等单位进行了劳动安全卫生评价，落实了“三同时”的要求，不少企业主动加大了对安全生产的资金投入。

在充分肯定去年以来全县安全生产工作取得较大进展的同时，必须清醒地认识到全县安全生产工作还存在不少问题。突出表现在：道路交通、消防火灾等领域事故高发态势没有从根本上得到有效遏制；安全生产基础薄弱的现状还未有根本改观，不少私营业主对安全生产认识不高、投入不足的问题依然存在；安全生产法制观念和责任意识还不牢固，“三同时”的要求还未全面到位；安全生产监管组织仍需加强，监管执法水平需要进一步提高。各地、各部门一定要克服麻痹松劲和畏难厌烦情绪，始终保持清醒的头脑，增强工作责任感，坚定信心，奋力开拓，扎实做好今年的安全生产工作。

　　2005年全县安全生产工作安排

　　2005年全县安全生产工作总体要求是：围绕市政府下达我县的安全生产各项控制指标，切实加强企业基础性工作和镇安全达标工作，全面落实生产经营单位安全生产主体责任，政府部门工作责任和职能部门监管责任，加大安全生产检查和执法力度，加大安全生产投入力度，加大宣传教育和专项整治力度，努力健全安全生产控制指标体系、重大事故隐患和重大危险源监控体系、事故应急救援体系、安全生产监管体系和信息网络体系，通过全县上下共同努力，继续提高安全生产工作水平，为全县经济社会持续、快速、统筹、协调发展提供坚实的安全保障。按照这一总体要求，今年要着力抓好以下几个方面：

　　1、全面落实安全生产责任制，进一步加大考核和督查力度。今天会上，县政府将与各地、各部门签订2005年目标管理责任状，下达安全生产控制指标。各地、各部门要结合各自实际，层层分解，逐级签订责任状，把责任落实到各部门和各个基层单位。要进一步加大对各地、各部门安全生产的考核力度，把日常考核、专项考核、半年考核与年度考核有机结合起来。考核成绩作为对各地、各部门综合考核和干部考核的重要内容。对年度考核不合格的镇、部门实行严格的“一票否决制”，有关责任人不得评先、评优、晋升和晋级。与此同时，要进一步完善和强化“三项制度”，即安全生产风险抵押金制度，少数镇、部门没有到位的要按规定和标准落实。行政正职安全生产履职报告制度。每年各镇、各部门行政正职要书面向县政府报告一次安全生产工作情况，以增强“一把手”重视安全生产工作的责任意识。考勤奖惩制度。对各镇、各部门安全生产工作优秀的，由县政府给予奖励，考核不合格的除追究工作责任外，还要扣除一定数额的风险抵押金。

　　2、深入开展专项整治，努力消除重点行业和领域的安全隐患。在前几年专项整治的基础上，为巩固整治成果，结合我县实际，今年将开展以6个部门为牵头单位的专项整治活动，切实解决安全生产中的突出问题。各镇、部门要切实负起责任，按照与县政府签定的目标责任书，加大整治力度，提高整治效果。(1)煤矿安全生产专项整治。切实贯彻全国煤矿安全工作会议的精神，积极开展安全质量标准化活动，继续贯彻“先抽后采，监测监控，以风定产”的十二字方针，紧紧围绕“一通三防”，坚持“管理、装备、培训”三并重的原则，提高安全管理水平和事故防范能力，消除事故隐患，严防重大事故的发生。(2)危险化学品专项整治。按照《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》要求，严格发放危险化学品经营许可证，对不具备安全生产条件的生产经营企业，一律不得发证。规范生产、运输、储存、经营、使用的各个环节，切实落实相关部门和危险化学品从业单位的责任，规范危险化学品从业单位的行为，坚决关闭不符合基本安全生产条件的危险化学品的从业单位。(3)道路交通专项整治。一是要深入宣传贯彻国家《道路交通安全法》、国务院《道路交通安全实施条例》和省《道路交通安全条例》等法律法规，增强全社会道路交通安全意识；二是要切实把“五整顿”、“三加强”的工作措施落到实处，全面整治路面行车秩序。要将农村道路“两查禁、一整顿”活动作为预防和减少道路交通事故的重点，精心组织，周密部署，确保取得实效。三是要继续实施危桥、险桥的重建改造计划，切实防止发生重大事故。(4)建筑行业安全专项整治。严格建筑施工单位安全责任，实行施工许可证制度，重点整治不具备安全生产条件、不执行国家强制性标准、存在重大隐患不认真整改的建筑施工企业。加强对村镇工程建设质量和安全的监控，推行建筑安全风险抵押金制度。依法处理各类建筑违法行为，遏制建设工程重特大事故的发生。(5)人员密集场所安全专项整治。严格执行人员密集场所开业条件，把住市场准入关，强化动态管理。加大检查密度，对存在的事故隐患，必须落实停产整改措施，对整改后检查不合格的应予关闭。(6)玻璃制品行业专项整治。认真实施《宝应县玻璃制品企业安全生产管理细则》的规定。依法取缔生产车间（或加工点）与人员宿舍在同一座建筑物内的“三合一”单位；依法取缔生产车间（或加工点）在居民密集区范围内的单位。做到严格规范、严格操作、严格管理、严格落实安全生产责任制、消防责任制和责任追究制，遏制重特大事故发生。

　　各地、各有关部门要加强对专项整治工作的领导和协调，制定整治计划，落实整治责任。在人力、物力、财力等方面对专项整治工作给予必要的支持。要把安全生产专项整治工作与日常监管结合起来，建立健全安全生产的长效机制，消除事故隐患，促进安全生产重点行业和领域安全管理水平的不断提高。

　　3、进一步强化安全管理，着力加强基础和基层工作。搞好安全生产工作的关键靠基层、靠企业，必须做到安全生产工作重心下移，始终把工作的立足点放在基层，放在企业。一是依法加强源头管理。认真落实《安全生产许可证条例》，严把市场准入关口。发证工作要坚持标准，严格审核，确保发证质量。新、改、扩建工程必须实施“三同时”制度，否则不得开工投产，不得进入行政许可。二是大力开展安全质量标准化工作。督促全县列统企业建立全员、全过程的安全质量管理体系，通过典型引路、以点带面，培植一批安全质量标准化样板工厂、样板车间、样板班组，使广大企业学有榜样，赶有目标。三是认真落实企业安全生产保障制度。督促各类企业全面落实《安全生产法》规定的生产经营单位的安全保障制度，设置安全管理机构，配备安全员；要按照《 江苏省推广非公有企业安全监管试点实施方案》要求，做好非公有企业安全监管工作，探索符合我县实际的非公有企业安全监管机制。四是进一步强化企业安全生产主体责任。要紧密结合“双创”活动，大力引导各类企业加大安全基础设施投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件；要依法强制淘汰一批严重危及安全的落后设备、工艺、技术，促进企业安全装备水平的提高。五是不断推进乡镇安全生产达标活动。

　　各地要加强组织领导，坚持工作例会制度，及时研究和解决安全生产突出问题；要把安全生产工作纳入各地国民经济和社会发展规划中，做到统筹安排；扎实抓好基础工作，

确保完成今年达标活动的各项目标任务。

　　4、继续强化安全生产检查，加大隐患整改力度。要把组织开展安全生产大检查，作为排找事故隐患，加强防范措施的一项重要工作来抓。采取“自下而上”的形式，即企业自查，各镇、有关部门普查、县安委办督查，做到层层把关、层层落实。同时要注重常规式、暗访式、专家式、突击式四种检查方式的有机结合。

力戒形式主义和走过场。安全检查要做到“五个到位”，即领导到位、组织到位、责任到位、检查到位、整改到位。各镇主要领导是安全生产工作的第一责任人，分管领导是具体责任人，要以对人民群众高度负责的精神，对查出的事故隐患，敢于顶真碰硬。做到整改工作“五落实”，即落实整改内容、整改标准、整改措施、整改时间进度和整改责任人，切实保证安全投入，限期达标。对全县的重大事故隐患，要分步分批整改到位，对暂不能整改到位的，要制订监控措施，明确监管人员，落实监管责任。要制定重大事故应急预案，加强实兵演练，提高应对突发事件的应急救援水平。

　　5、健全安全监管体系，提高监管执法水平。市政府已批准我县政府机构改革方案，安监局将升格为政府工作机构。要以此为契机，切实加强安监机构自身建设，提高监管队伍素质。各地、各有关部门也要积极为专职监管人员创造良好的工作条件，做到责任、经费、人员和办公条件四个落实。各级安全监管监察人员要进一步转变作风，深入生产一线，加强对生产经营单位安全工作的检查指导。要增强执法意识，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

　　6、加强安全生产宣传教育，营造浓厚的工作氛围。要积极开展安全生产的社会化宣传。今年6月份是第十五个“安全生产活动月”。各地、各部门要按照县安委会的统一部署，广泛开展各种形式的宣传活动，普及安全生产知识，增强广大群众自我安全保护意识。新闻宣传单位要继续加强对安全生产的宣传和舆论监督。深入开展交通安全宣传“进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭”五进活动。进一步加强对各类安全生产从业人员的培训工作，提高各类安全生产人员的业务素质。所有生产经营单位的负责人和特种作业人员都要按照法律规定，参加相应的学习和培训。同时，各生产经营单位要重视对员工的安全生产教育。对无证特种作业人员上岗、不对员工开展安全教育而引发事故的，要追究生产经营单位负责人的法律责任。

　　同志们，切实抓好安全生产工作，确保安全形势的稳定，是摆在各地、各部门面前的一项重要而艰巨的任务。各地、各部门、各单位要以高度负责的精神，把安全生产各项工作措施落到实处，为促进我县安全形势持续稳定好转而不懈努力。