2018年工作回顾

2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。在中共宝应县委领导下，县政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕县委“产业发展推进年、城市品质提升年、民生改善攻坚年、能力作风优化年”工作总定位，认真履行政协职能，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为加快建设“强富美高”新宝应作出了积极贡献。

一、紧贴中心，服务大局，积极助推改革发展

1.着力推动产业提升。始终聚焦事关发展大局的重点和关键，精准选题，认真履职。重大项目建设是牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。主席会议成员在视察中航宝胜高分子电缆材料等重大项目现场后，建议坚持实效导向提升招商质量，坚持问题导向优化项目服务，坚持公平导向注重企业培育，坚持目标导向加强项目督导。服务企业是全社会尤其是广大企业主高度关注热议的焦点话题。双月协商专题就服务企业发展工作，组织部分委员与相关部门进行现场互动交流，建议进一步改善营商环境，精准帮扶措施，促进企业健康发展。对协商形成的10条建议及时送政府及相关部门参考。为进一步助推光伏发电应用领跑基地建设，十四届十一次主席会议建议注重优化产业水平、产出效益、带动效应、生态保护，高质量推进领跑基地建设。为促进建筑业健康发展，我们深入县内外建筑业现场调研视察，从提高思想认识、彰显产业特色、形成发展合力、加大扶持力度、强化服务监管等方面提出建议，部分建议得到转化落地。积极落实县委 “1211”工作要求，县政协领导班子成员深入联系镇、联系产业、联系企业和联系项目，了解发展情况和存在问题，积极助推产业发展和项目建设。县政协相关界别工作组还就民营企业发展、工业科技创新、金融服务实体经济等开展一系列调研建言活动。

2.着力推动生态文明建设。建设江淮生态经济区，是省委提出“1＋3”功能区战略，完善全省区域发展整体格局的重要举措。我县地处江淮生态经济区范围，为此我们组织部分常委、委员，就江淮生态经济区建设进行县内外调研考察，形成综合调研报告，召开十四届八次常委会议进行协商，建议抢抓发展机遇，加强治理保护，发展绿色产业，强化要素保障，形成多举协同推进新格局，打造具有宝应特色、样板意义的生态经济区。对调研报告县委主要领导作出“基础条件剖析透彻，目标定位比较清晰，建议举措切实可行”的批示，县委办公室内参全文转发。宝应湖“三退三还”工作是事关生态文明建设的大事。十四届九次主席会议在实地视察宝应湖“三退三还”现场的基础上，建议加大上争力度，加强沟通联系，强化问题攻坚，按期完成“三退三还”任务。相关专委会和界别、镇区工作组也围绕城区饮用水源地整治、河长制落实和公园体系建设等工作，积极组织调研、视察、走访活动，并及时向党委政府和有关部门反映问题，提出建议。

3.着力推动宝应运河文化带打造。大运河文化带建设是党和国家高度重视、重点推进的国家战略，是推动经济建设、文化建设、生态建设协调发展的重要抓手。宝应是京杭大运河的重要节点县份。我们认真贯彻中央和省市关于传承、保护和利用好大运河文化的决策部署，将助推宝应大运河文化带建设作为贯穿全年的一项重点任务，从2018年年初起，组织部分常委、委员和专家学者，开展了较为广泛深入的县内外调研活动，对运河文化进行系统挖掘，目前已经基本完成系列史料的搜集整理工作。同时我们围绕运河文化带建设召开常委会议进行专题协商，从战略意义、长远目标、总体构想、发展路径等大的方面超前谋划，建议通过科学规划、系统推进、多元投入、加强联动，把宝应运河文化带建成一条丰富的文化长廊、靓丽的生态画廊、繁荣的经济走廊。调研成果得到社会各界肯定，认为形势分析准、思路方向明、建议措施实，对我县运河文化带建设具有积极的参考价值。围绕这项工作，我们还在运河遗迹修复、运河“非遗”传承、运河品牌塑造等方面积极建言献策，推动了运河文化带相关工作的开展。

二、情系民生，履职为民，努力促进幸福和谐

1.积极建言城乡品质提升。将助推城乡统筹发展作为服务“四个宝应”建设的重要切入点。美丽乡村建设是实施乡村振兴战略的有效载体。十四届十次主席会议与县政府专题协商我县特色小镇、特色田园乡村建设工作，建议县镇两级政府和相关部门把握特色内涵、深研大势所在、下足深谋功夫、注重建设技巧、蓄积支撑力量，有序推进特色小镇、特色田园乡村建设，促进乡村振兴。围绕生态旅游发展工作，组织委员与相关部门面对面协商交流，对组织程度、产品层次、产业融合、宣传推广等问题进行分析，从空间布局统筹、业态融合打造、发展要素保障、旅游转型发展、合力组织推进等方面提出意见和建议。我们还通过全会发言、界别小组调研、参与城市规划论证等各种形式，就加强城市精致管理、科学布局城市形态、增加城市文化内涵等献计献策，为推动城市品位提升发挥积极作用。

2.积极助推民生福祉改善。选择政协委员反映集中的热点问题，我们就小区物业管理开展专门协商，从理顺体制机制、着力问题攻坚、推进源头治理、改进延伸服务等方面提出具体建议，得到政府领导的肯定和相关部门的采纳。《人民政协报》对本次协商活动作了专题报道。禁放烟花爆竹是改善城市人居环境、提升市民幸福指数的重要举措，近年来人民群众呼声越来越高，不少政协委员建议尽早启动这项工作。县政府认真回应，将禁放工作摆上重要位置，广泛征求社会意见，拿出具体工作举措，主城区禁放已得到实施。广大委员密切关注基层卫生服务体系建设、学前教育、居家养老等民生实事，深入基层开展调研视察、走访服务活动。

3.积极促进社会稳定有序。围绕推进全要素网格化社会治理，主席会议成员实地视察全县网格化治理现场，针对上下期望大、协调跨度大、推进难度大、复杂程度高等方面的问题，建议处理好推进与认识、人员与责任、探索与推广、形式与实效、硬件与机制等方面关系，将网格化治理作为推进基层自治、法治、德治的有效载体，最大程度地发挥其在社会治理中的重要作用。村级债务化解三年行动计划是激发农村活力的重要举措。在村级债务化解三年行动计划协商座谈会上，提出厘清债务结构、精准开展帮扶、增加集体收入、严格控制新债、建立规章制度、强化督查考核等方面的具体建议。我们还重视少数民族群体扶贫、城区交通秩序整治、食品安全监管等工作，通过提案、社情民意、专题建议等形式，积极提出意见建议。

三、团结各方，畅达民意，广泛凝聚智慧力量

1.以联谊为纽带，夯实团结根基。注重与民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、新社会阶层代表人士的联系，召开政协参加单位座谈会，听取工作情况，鼓励他们就我县经济社会发展中的重大问题建言献策。加强主席联系委员工作，进行走访座谈，听取他们对党委政府以及政协工作的意见建议。加强城乡之间、镇区之间委员的互动交流，以专题调研、专项视察、专门服务为纽带，联合开展履职活动。加强与异地宝应商会的联系联络，引导他们关注支持家乡发展。积极参加宝应历史文化名人纪念会、乡贤书法展、摄影展等各类活动。密切与上级政协联动和兄弟政协联系。完成政协联谊会换届，做好老干部服务工作。

2.以提案为抓手，推动问题解决。认真践行“精准提、务实办、沟通畅”的提案工作理念，进一步深化“书记批办、县长领办、主席督办、政协常委促办”重点提案办理机制。加大对重点提案的办理推进力度，专题召开21件重点提案办理推进会，承办部门介绍办理情况，提案者现场进行提问，提办双方有效协商互动。邀请部分委员视察重点提案办理工作，通过现场走访、调研座谈等方式，加强对相关重点提案的跟踪督促，既为委员履职搭建了平台，又促进了提案办理工作落到实处。注重对其他提案办理的调研走访、跟踪了解、督查推进，通过召开交流会、座谈会、推进会，推动提案办理工作开展。首次探索提案办理民主评议，组织相关委员分别对15个部门办理的159件提案进行“满意度”测评。在宝应电视台播放10期重点提案办理宣传片，持续扩大提案工作社会效应。

3.以信息为载体，畅通民意渠道。放大社情民意“直通车”优势，充分发挥广大委员、政协各参加单位和政协工作组作用，及时了解和反映社会不同阶层、不同群体的意愿和诉求。加强与相关部门的沟通联系，跟踪了解情况，做好信息反馈。一年来，整理报送《社情民意》16期。“高度关注学校周边饮食安全”“加快新区公厕建设步伐”等建议得到县政府主要领导或分管领导批示，责成相关部门认真阅研，拿出具体工作措施，积极推动问题解决。我们还加大报送省市信息力度，关于“推进政务服务‘一网、一门、一次’改革”“发展农村电商”“增植市树市花”“健全我市农药集中配送体系”等建议被省、市政协转发。

4.以评议为平台，促进政风转变。分别对县房管局、商务局三年来的工作进行民主评议。通过听取汇报、组织视察、召开座谈会和评议会，以及向市主管部门征集意见等形式，详细了解被评议部门在服务大局、履行职责、转变作风、廉洁自律、队伍建设等方面工作情况，实事求是地肯定成绩，指出不足，提出建议。同时，评议小组对评议工作及时开展“回头看”，被评部门就整改落实情况向县政协进行了反馈，民主评议工作取得了较好成效。组织委员参加老旧小区拆迁、天然气价格调整等一系列听证论证活动。配合省、市政协围绕“长三角区域污染防治协作机制落实情况”等开展联动民主监督。同时，利用小型视察、专题走访等活动载体，充分发挥委员在服务全县经济社会发展、推进部门作风转变中的监督作用。

四、与时俱进，注重创新，全面加强自身建设

1.加强思想建设，提高政治定力。深化政治理论学习，通过专题学习、专场宣讲、外出培训、寄发资料、政协网站和内刊等多种形式，组织委员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，以及中央和省市县重要会议和文件精神，做好统一思想、增进共识工作。坚持“请进来”“走出去”相结合，认真举办全县政协委员培训班和政协讲坛，组织部分政协委员赴江西瑞金干部学院开展党性教育，有效提升了政协委员的政治共识、思想认识和履职意识。邀请党政部门领导向委员通报经济社会发展情况，引导委员知情明政、立足本职、认真履职，增强服务大局的责任感和使命感。根据县委中心工作强化调研、视察、走访活动，使政协工作与全县发展大局贴得更紧。

2.拓展履职空间，增强工作活力。认真组织“界别活动周”，发动委员深入基层一线，开展科技指导、专题讲座、咨询服务、送文化下乡等履职活动。积极开展“四进”活动，走进部门、镇村、社区和委员企业，听取情况介绍，了解工作进展，分析矛盾问题，全力做好服务发展、服务基层、服务企业工作。积极参加以“打造健康中国扬州样板，增进民生生态福祉”为主题的扬州政协论坛，8篇调研文章获得一、二、三等奖，24篇获得优秀奖。加强政协宣传工作，全年在市以上报刊杂志发表理论研究和专题调研文章20多篇。组织全体政协常委参加市政协举办的专题学习讲座，进一步拓宽委员履职视野。修订完善《宝应县政协委员履职管理办法》，不断激发委员履职动力和工作活力。加强“委员之家”建设，使之成为广大委员学习交流、联谊交友的重要平台。

3.坚持党建引领，提升服务能力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想系列学习研讨活动、解放思想大讨论活动，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习全国、省政协系统党建工作会议精神，并在全省作专题交流。制定完善县政协党组议事规则、党组理论学习中心组制度等一系列规章制度。落实落细全面从严治党各项要求，将党风廉政建设纳入党组议事重要内容，主动支持配合派驻纪检监察组工作。落实意识形态工作责任制，切实担负起政治责任和领导责任。强化政协机关的政治思想和能力作风建设，认真开展“三会一课”“党员统一活动日”“社区共建”等主题活动，树立政协机关干部良好形象。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的差距和不足。主要是在加强思想政治引领、团结联谊活动开展、强化提案办理实效、协商成果转化落地、委员履职平台运用、增进界别和镇区工作组联系交流等方面，还需要进一步创新举措、改进提高，努力把工作做得更好。

2019年工作思路

2019年是新中国和人民政协成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。县政协工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕县委提出的推动“实体经济、城乡融合、生态文明、民生幸福”取得更大进展和全面从严治党的工作要求，强化思想引领、调查研究、建议跟踪，全面有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，促进政协工作提质增效，为实现“强富美高”新宝应汇聚智慧和力量。

一、切实加强党的建设，进一步坚定正确的政治方向。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为当前和今后一段时期首要政治任务，认真贯彻全国政协系统党建工作座谈会精神以及上级关于加强新时代人民政协党的建设工作的文件要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终保持政协工作正确的政治方向。完善以县政协党组理论学习中心组学习为引领，以主席会议学习、常委会议学习、委员培训学习、政协讲坛相结合的学习制度体系,持之以恒抓好理论学习，进一步巩固政协组织的政治基础，增进思想共识。紧紧依靠和主动接受县委领导，使政协工作始终与县委中心工作步调一致、同频共振。坚持把党建工作与履职工作同步研究、部署、推进。发挥好县政协党组“把方向、管大局、保落实”的重要作用，认真抓好县政协党组党建工作责任制、意识形态工作责任制、党风廉政建设责任制落实。建立党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度。

二、紧紧围绕全县大局，致力推动高质量发展。围绕全县高质量发展大局和“五为”工作要求，推动政协工作高质量开展。今年，县政协各项履职活动将把提质增效贯穿工作的全过程和各方面，选好选优议题，深入调查研究，精准建言献策。突出制造业高质量发展、人才队伍建设等事关经济社会发展的重大问题，通过召开专题议政会议积极建言。围绕招商引资、工业重大项目建设、荷藕产业优势打造、国资平台整合和国企改革、古城保护与利用、健康养老服务、水环境整治、教育发展等方面，通过主席会议、双月协商、调研专报、委组活动等形式，与党委政府及相关部门开展协商议政活动。就服务业发展、“城中村、棚户区”改造、交通重点工程建设、农业产业融合发展等工作组织视察活动。紧扣县委、县政府决策部署的贯彻落实，发挥政协协商式监督特色优势，融协商、监督、参与、合作于一体，提升监督实效。坚持“量质并举、质量为先”提案工作导向，健全提案形成、办理和服务工作机制，强化提案办理协商，不断提高提案质量和办理成效。进一步完善政协协商建议、社情民意、评议报告等报送党委政府制度、部门情况通报制度,促进协商议政成果转化落实。年底邀请政府负责同志就全年政协意见建议采纳落实情况进行通报。

三、着力强化思想引领，营造凝心聚力良好氛围。新的一年，县政协把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协工作的中心环节，按照“在建言资政和凝聚共识两方面双向发力”的要求，把思想政治引导贯穿于履职活动之中，通过民主程序把党的主张转化为各方面的共同意志，转化成政治自觉、思想自觉和行动自觉，寻求最大公约数，画出最大同心圆。支持民主党派、工商联、无党派人士、人民团体在政协活动中踊跃发表意见，建立健全政协参加单位工作情况交流制度。创新政协联系群众的方法途径，加强同党外知识分子、非公经济人士、新社会阶层人士的沟通联络。认真组织“界别活动周”、委员联系群众等专题活动，发动广大委员深入基层开展系列走访服务活动。建立与委员谈心谈话制度，结合主席会议成员有计划地联系、走访、看望委员，以及“四进”等活动，做好委员联系工作。加强与在外乡贤、异地宝应商会联系联络。支持政协联谊会开展工作。举办庆祝新中国和人民政协成立70周年书画展、摄影展、研讨会等系列活动。开展各界人士中秋联谊活动。出版宝应运河文化研究书籍。筹划乡贤文化、乡愁文化研究工作。

四、不断加强自身建设，提升新时代政协工作科学化水平。大力推进履职能力建设,着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。抓好委员学习工作，继续办好委员培训班，每个季度举办一期政协讲坛，邀请专家学者进行专题讲座、相关部门通报工作情况，为政协委员知情明政、提升能力创造条件。建立法律、经济等方面人才“智库”，为服务经济社会发展发挥参谋助手作用。大兴调查研究之风，探索建立由县政协牵头，相关常委、委员和专家学者共同参与的联合调研机制，把政协履职建立在扎实的调研基础之上。建立健全委员分批次列席常委会议、主席会议制度，进一步扩大履职覆盖面。视情邀请社会各界代表人士参加政协相关会议活动，不断扩大公民有序政治参与。发挥委员履职管理平台作用，强化委员履职考核，建立委员履职档案，加强委员服务管理工作。加大界别、镇区委员交流互动力度，拓展政协专委会、界别工作组与政府对口部门的协商交流。加强专委会工作，专委会定期向主席会议报告工作。进一步加强政协机关和干部队伍建设，严格执行中央八项规定和省市县有关要求。不断完善议事规则、活动组织等各项制度，持续改进作风，做到从严要求，从严教育，从严管理，努力提升机关干部队伍的良好形象。提请县委出台加强新时代人民政协党的建设、民主监督等相关文件，推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。